广东省安全生产监督管理局局长  陈建辉

2007年7月2日

尊敬的毅中局长，国家总局各位领导，同志们：

　　6月l5日凌晨5时10分，我省九江大桥发生船撞桥梁导致九江大桥桥面发生坍塌事故。共造成桥面4辆汽车坠入江中，7名司乘人员以及2名桥面维护工人失踪。按照会议安排，现将有关情况汇报如下：

　　一、事故的基本情况

　　6月l5日凌晨5时10分，我省一辆佛山市籍运沙船行驶至九江大桥偏离主航道航行撞击九江大桥桥墩，九江大桥桥面发生坍塌，坍塌约200米。通过在大桥两边收费站的摄影枪对过往车辆进行对比分析，并经反复论证，确认事故共导致桥面有4辆汽车坠入江中，7名司乘人员以及2名桥面维护工人失踪。肇事船只为佛山市南海裕航船务有限公司所有的南桂机035，是自卸沙船，总吨1559吨。经初步确定，该起事故的经济损失为4500万元，其中：船损300多万；桥损3200多万；搜索费用预计为170万；失踪车辆损失、死伤者赔偿预计830万。

　　二、各级领导高度重视，迅速开展事故现场应急处置和救援

　　事故发生后，引起了党中央、国务院和国家安全监管总局、交通部领导以及省委、省政府领导的高度重视。一是领导迅速作出重要批示。国务院总理温家宝，中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎，中共中央政治局委员、广东省委书记张德江，国务委员、国务院秘书长华建敏，国家安全监管总局局长李毅中、交通部部长李盛霖，省委副书记、省长黄华华，省委常委、常务副省长黄龙云、副省长佟星等领导先后作出重要批示，要求全力以赴做好搜救工作，千方百计疏导交通，尽快查明事故原因和责任，将损失降低到最低程度。李毅中局长事发当天，2次和我通电话，对如何开展搜救工作，查清死亡人数和坠江车辆，以及如何举一反三，吸取教训，开展整治等工作都作了明确指示。二是领导迅速赶赴一线靠前指挥，加强现场处置力度。按照省政府领导的指示，省政府副秘书长林英，省安委会副主任、省安全监管局局长陈建辉以及当地领导在事故发生后第一时间就与有关部门一起立即赶赴现场，指挥现场处置，指导做好救援工作。出差在外地的省委副书记、省长黄华华，副省长佟星等省领导立即于事故当天中午赶赴事故现场，对救援工作作出部署。交通部徐祖远副部长，国家安全监管总局梁嘉琨副局长根据国务院领导批示，于事发当天连夜从北京赶赴广东事故现场指导事故处置工作。从外地出差回来的中共中央政治局委员、省委书记张德江于6月17日一早，立即带领省委常委、省委秘书长肖志恒、省政府副省长佟星及省有关部门领导冒雨前往事故现场察看，在现场召开会议听取汇报，对事故救援处置工作作出五点重要指示。佟星副省长坚持坐镇现场，靠前指挥，指挥各工作小组有条不紊地开展搜救工作，并根据动态和阶段性搜救特点，有针对性地提出切实可行的方案和要求。省安全监管、交通、公安和海事等各部门以及佛山、江门两市积极主动，密切配合，全力参与事故的搜救、处置和调查工作。三是加强应急处置，提高应急保障能力。事故发生后30分钟内，我省省委、省政府和省有关部门以及佛山市、江门市立即启动应急预案，按分级管理加强应急响应。首先在收费站拦截过往车辆，对已过桥在途的车辆实施管制，并设置警示标志，加强水面过往船只管理。同时，紧急调动海事、交通等部门应急设备，开展应急救援，避免发生次生事故，将损失最大限度地降到最低程度。

　　三、加强指挥协调，切实抓出事故处置和救援等工作成效

　　九江大桥"6·15"船撞桥梁事故发生后，省政府坚持靠前指挥，狠抓落实。一是省政府立即启动相关应急预案，组织相关部门，迅速按响应程序开展事故应急救援工作。二是于事故当天成立以佟星副省长为组长、省政府副秘书长林英和省安全监管局局长陈建辉任副组长的广东"6·15"九江大桥船撞桥梁事故协调处理领导小组，下设6个工作小组，加强协调处理。三是做好日常联络和信息传递等各项工作。领导小组办公室每天编印2期《广东"6·15"九江大桥船撞桥梁坍塌事故简报》，及时将上级领导重要批示精神和领导小组决策部署事项传达各成员，并将搜寻打捞和各项善后工作及成效进行通报，极大鼓舞士气，提高搜寻打捞等各项工作的针对性、有效性。

　　四、举一反三，进一步加强桥梁和水上交通安全及隐患排查治理工作

　　经初步调查，该起事故主要原因是肇事船在雾气重、能见度底的情况下，违规违章驾驶导致船只偏离主航道撞击大桥的人为责任事故。此次事故教训深刻，暴露出我省个别运输船舶安全意识淡薄，安全管理不到位等问题。同时，也对我们桥梁的设计、施工、管理等安全工作提出新的课题。

　　为吸取此次事故教训，防止类似事故再次发生，一是已部署组织全省开展桥梁安全和水上交通安全两项专项检查。加强桥梁的安全检测，落实安全措施，检查所有桥梁的防护设施、通航标志是否健全，尽快完善各项安全监管工作。二是于6月29日在佛山市召开现场会，深刻吸取教训，提出加强道路和水上交通、桥梁安全管理的措施。同时，对断桥加紧进行了论证，提出修复意见。三是加强事故调查，有序开展原因分析和责任调查等工作，将依法、客观对责任人、责任单位作出严肃处理。

　　目前，九江大桥"6·15"船撞桥梁事故各项处置工作有序进行。一是现场搜救人员发扬连续作战精神，搜救打捞取得积极进展。至6月28日，已成功打捞起全部坠江地4部车辆、8具尸体，另1具尸体正在寻找中。二是事故发生地及周边地区陆路、水上交通秩序良好，没有发生交通堵塞现象和道路交通事故。三是迅速于6月21日早上启动开通九江战备码头轮渡，方便两岸人民群众出行。四是坚持以人为本，事故遇难者善后等各项处理工作有序进行。同时，当地社会整体情况和谐稳定。五是认真吸取教训，举一反三，我省进一步加强对桥梁和水上交通安全的隐患排查和整改工作。六是加强舆论引导。6月16日、22日，2次举行新闻发布会，通报事故情况。根据网民们的关注及热点问题，省政府又及时于6月27日，组织我及省交通厅、广东海事局负责同志在南方网进行3个多小时在线网民解答，主动为网民解疑释惑。反响热烈，共有4337名网民参与节目，普遍给予积极评价，认为是广东省委、省政府坚持以人为本、执政为民的具体体现。