湖南省安全生产监督管理局副局长 许冬生
2007年6月4日
各位领导，同志们：
4月初，新华社《国内动态清样》（第987期）反映我省株洲市永利港区危险品码头烟花爆竹装卸作业存在安全隐患的问题，华建敏国务委员对此做出了重要批示。接到新华社报道反映的问题和国务院领导的批示后，省委、省政府高度重视，省委书记张春贤、省长周强、副省长徐宪平立即作出批示。我局谢光祥局长根据国务院和省委、省政府领导批示精神迅速作出安排：一是立即前往株洲市永利码头进行实地调查；二是若核查确实存在安全隐患则责令永利港区立即停止转运烟花爆竹进行整改；三是将有关情况及时上报。随即以省安委会名义组织省安监局、省地方海事局、省建设厅、省公安消防总队和株洲市委、市政府对株洲市永利港区进行全面的安全督查，排查、核实了港区存在的安全隐患，采取了一系列及时有效的整治措施。
一是责令港区于4月13日停止烟花爆竹装卸作业，由地方海事局派专人进行现场盯守，责令港务总公司对永利港区进行全面的安全隐患排查整治。
二是对港务总公司有管理责任的6名有关人员给予处分，并认真落实了处分决定。
三是责成株洲市委、市政府抓紧实施码头危货作业区的整体搬迁，目前，码头搬迁方案的制订和工程可行性研究报告的委托工作已开始启动。
通过对株洲永利码头安全隐患的整治，我省举一反三，对全省危险品码头进行专项整治，全面开展烟花爆竹隐患排查整治工作。4月份来，各级安全监管部门共检查烟花爆竹生产企业1800余家，覆盖率达到了全省企业总数的70%左右。5月份，我局又组织3个执法小组，由局领导带队，在全省深入开展烟花爆竹集中监管执法行动，共对烟花爆竹主产县市区的71家生产企业进行了现场集中监管执法和隐患排查，共排查隐患865条，对存在较大问题的51家企业给予了限期整改、罚款、暂扣或吊销安全生产许可证等行政处罚。并及时向被监管企业所在的地方政府反馈、通报隐患排查情况，提出了明确的整改期限和要求，目前，各级地方政府正对照我局集中监管执法提出的问题，层层落实整改措施。
在抓好危险品码头和烟花爆竹隐患排查整治的同时，特别是《国务院办公厅关于在重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动的通知》（国办发明电〔2007〕16号）下发后，我省以株洲永利港隐患整治为突破口，全面推进全省各行业安全隐患整治行动。我局下发了《关于在煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、机械、轻工、纺织、烟草、电力、贸易和公共聚集场所等行业和领域开展隐患排查治理专项行动的通知》（湘安监办〔2007〕88号），对重点行业和领域的安全隐患排查整治工作进行全面部署。
4月份，湖南煤监局组织各煤矿安全监察分局的力量，分五个组，对全省煤矿开展交叉集中执法。共监察矿井145处，其中煤与瓦斯突出矿井60处，高瓦斯矿井28处，水害威胁严重矿井14处，国有及国有改制煤矿28处。依法下达执法文书672份，现场发现隐患2299条，其中重大隐患342条。共责令停产整顿矿井73处，暂扣安全生产许可证84处。今年来，全局已提请地方政府关闭矿井101处。为推动全省安全隐患排查整治工作的深入开展，我局认真总结煤矿交叉集中执法的经验，逐步向非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品等重点行业和领域推广。并正以省安委会的名义，对全省高危行业重大事故隐患进行分级筛选、鉴定，确定100处省级隐患直接挂牌督办。
下一步工作中，我们将始终把隐患排查整治摆到安全生产工作重中之重的位置，有效防范和遏制较大和重大事故的发生。
第一，把隐患排查治理专项行动摆到各级政府、部门工作的重要位置上来。认真落实政府行政首长负责制和企业法定代表人负责制，采取有力措施将安全隐患整治的各项部署，落实到重点行业领域的每个生产经营企业。
第二，结合煤矿整顿关闭、瓦斯治理两个攻坚战深入推进隐患排查治理工作。围绕全省煤矿总数控制在1120处以内；3万吨/年及以下的煤与瓦斯突出、水害威胁严重矿井在今年底前全部关闭淘汰到位；确保2009年底前70%以上的煤矿设计生产能力达到6万吨/年及以上，其余达到3万吨/年以上的目标，加大煤矿隐患排查和提请关闭力度。督促相关部门和煤矿企业完善矿井通风、瓦斯监测监控系统，提高矿井瓦斯防治能力，坚决遏制较大以上事故的发生。
第三，全面夯实重点、高危行业的安全基础。督促相关部门以治理超载超限，打击非法载客，排查治理危险路段为重点，做好道路交通安全工作。严格井工非煤矿山的安全监管，对井下大面积采空，地面塌陷危险性大，机械通风系统不完善的隐患严重矿井进行跟踪整改，确实无法整改的，坚决关闭取缔。严防液氯、液氨、石油液化气等泄漏事故和危险化学品运输事故，以打击非法生产，高温、产销旺季违法生产和禁用氯酸钾专项整治为重点，确保危险化学品、烟花爆竹安全生产。
第四，切实增强隐患排查整治工作合力。督促各级各部门认真贯彻落实"安全第一、预防为主、综合治理"的方针，加强对隐患排查整治工作的督促、检查和指导。加大安全投入，加快安全技术改造，淘汰落后生产能力，提高企业的安全生产管理水平，增强事故防范能力。
各位领导、同志们，近几个月来，我省通过株洲永利码头安全隐患的整治，以点带面，在强化全省重点行业和领域安全隐患的排查整治方面作了一些工作，但与国务院、国家总局的要求，与我省实现本质安全所面临的任务相比，还存在较大的差距。我们将认真总结、突出重点、强化整治、夯实基础，确保全省安全生产形势稳定好转。
