2007年5月8日

　　一、宝丰县王庄煤矿“4.16” 特大瓦斯爆炸事故情况

　　4月16日19时40分，平顶山市宝丰县周庄镇王庄煤矿发生特别重大瓦斯爆炸事故，当班入井42人，其中9人脱险， 33人被困井下。在抢险救灾过程中，又发生次生爆炸事故，15名救护队员受伤。事故发生后，矿井相关负责人逃匿。

　　王庄煤矿为乡镇集体企业，被列为2007年9月采矿许可证到期后予以关闭的矿井，生产许可证已过期无效。4月13日，当地有关部门对该矿进行节后复工验收，查出10多条安全隐患，责令停止生产，但该矿置若罔闻，擅自组织46人冒险下井，在 6个作业地点同时进行掠夺式开采，大串联通风，形成瓦斯积聚，明火放炮引起瓦斯爆炸。因井下存在明火，火势较大，难以扑灭，且有毒有害气体浓度较高，被困人员已无生还可能。

　　国务院、国家总局和省委、省政府对事故抢险和查处工作高度重视，温家宝总理、华建敏国务委员、李毅中部长和省委书记徐光春、省长李成玉等领导同志分别作出重要指示,要求尽全力抢救遇险人员，认真做好事故善后和查处工作。赵铁锤局长、史济春副省长等领导在第一时间赶到事故现场，坐镇指挥。在省政府组织协调和总局救援中心、河南煤矿安监局现场指导下，抢险指挥部采取向井下注入惰性气体灭火的方案，现已扑灭明火。事故调查、侦查追逃等工作正在进行中，逃匿的有关责任人员，已有5人被抓获或投案，矿井资金账户已被冻结。

　　这起事故是我省今年以来发生的又一起特大事故，教训深刻，影响极坏。从这几起事故看，事故矿井都没有严格执行技改方案，都是在地方有关部门查出事故隐患后不积极进行整改，擅自组织偷生产而造成的重大责任事故。说明了我省有的地方、有的煤矿法制观念仍很淡薄，胆大妄为，不服监管，唯利是图。我省资源整合工作起步较早，对规范煤炭开采秩序起到了积极作用，但在技改工作中，也确实存在认识不到位、落实不到位的问题。

　　二、目前采取的主要措施

　　省委、省政府对煤矿安全高度重视，徐光春书记要求全省各级党委、政府坚决依法严厉打击煤矿违法生产行为。4月23日，李成玉省长主持召开省政府第178次常务会议，专题分析研究煤矿事故的原因和对策、措施。4月26日，省政府发出《关于进一步加强小煤矿整顿关闭工作，坚决遏制煤矿重特大事故发生的通知》，要求加强对各类小煤矿的安全监管，切实保障各项工作措施落到实处。目前我省采取的主要措施有：

　　一是对小煤矿生产矿井全部进行停产整顿。停产整顿期间，相关部门暂扣五证一照，除通风和排水外，停止一切生产活动。由县级政府派驻监管人员，实行24小时不间断监管。对申请复工生产的煤矿，只给予一次验收机会。凡采矿许可证到期的、不按要求进行停产整顿的、停产整顿后验收不合格的、停产整顿中偷生产的、属16种应关闭矿井的、存在重大事故隐患的，一律予以关闭。

　　省政府常务会议后，我局已组织各监察分局100多名安全监察人员，按照矿井登记名册，对全省所有独立块段矿井的证照、储量、隐患等情况逐矿进行专项监察，要求一矿一井不漏。

　　二是进一步加强对技术改造矿井的安全监管。技改矿井必须严格按照批准的技改方案进行改造，必须严格按照批准的工期实施改造。对无故拖延工期、按期完不成技改任务的，边技改边生产或只生产不技改的，存在安全重大隐患、拒不整改的，一律关闭，不留后患。

　　三是进一步加强对煤炭资源整合矿井的管理。对省骨干煤炭企业整合的小煤矿，按照国有煤矿标准，实行统一投资、统一经营、统一管理。对借整合之名挂靠大煤矿、假整合的小煤矿以及整合到国有煤矿后管理不到位、存在安全隐患的，或国有煤矿以承包、转包和租赁等方式进行管理的小煤矿，坚决关闭。

　　四是严格事故报告和调查处理制度。认真学习宣传《生产安全事故报告和调查处理条例》，充分利用各类媒体、各种方法途径，在全省掀起学习《条例》的热潮。认真贯彻落实《条例》，对煤矿法人代表及其背后的实际控制人，依法从严追究责任，加大处罚力度。对辖区内该停不停、该关不关或关闭不到位以及验收不负责任、弄虚作假的有关单位和责任人，从严追究责任，决不姑息迁就。

　　五是对全省小煤矿整顿关闭工作组织开展督查活动。从5月中旬开始，由省政府安委会牵头，组织有关部门，采取分片包干、驻地督导的办法，对各地工作开展情况进行检查和复核，严厉查处不负责、不落实、走过场等不作为、乱作为的行为，确保整顿关闭工作取得实效。

　　六是继续深入推进资源整合工作。开展煤炭资源整合“回头看”活动，对资源整合方案进行再完善、再提高，对违法违规生产煤矿再打击、再关闭，促使小煤矿真技改、真投入、真整顿、真排查、真关闭，坚决淘汰落后的生产方式，深入打好煤矿整顿关闭攻坚战，迅速扭转我省煤矿安全生产工作的被动局面。