在2007年1月8日总局视频会议上的发言

江西省安监局局长、党组书记  邓兴明

尊敬的李毅中局长、总局领导、兄弟省市安监同仁：新年好！

　　按照国家安监总局的要求，我就江西省2006年安全生产控制考核指标进展落实情况汇报如下：

　　一、安全生产控制考核指标落实情况

　　（一）2006年，我省杜绝了一次死亡10人以上的特大事故，保持了元旦春节、“五一”、“十一”和全国、全省“两会”期间安全生产平稳态势。

　　（二）2006年，我省安全生产控制考核指标全部在控制考核范围之内。

　　2006年，我省各类事故死亡2892人，为年控制考核指标3287人的87.98%，比年控制指标少死亡395人，减少12.02%。国内亿元生产总值（GDP）生产安全事故死亡率为0.63，工矿商贸企业从业人员10万人生产安全事故死亡率为2.49，煤矿百万吨死亡率为4.71，道路交通万车死亡率为6.59；与2005年相比分别下降23.17%、10.75%、30.01%、17.93%。

　　1、工矿商贸企业死亡事故死亡361人，比年控制考核指标减少1.37%。其中：

　　煤矿事故死亡132人，比年控制考核指标减少12.00%；

　　金属矿非金属矿事故死亡85人，与年控制指标持平；

　　建筑业事故死亡31人，比年控制考核指标减少18.42%；

　　危险化学品事故死亡1人，比年控制考核指标减少80.00%；

　　烟花爆竹事故死亡29人，比年控制考核指标减少12.12%。

　　2、火灾事故死亡38人，比年控制考核指标减少32.14%。

　　3、道路交通事故死亡2190人，比年控制考核指标减少9.80%。

　　4、铁路交通事故死亡303人，比年控制考核指标减少25.37%。

　　二、主要举措及做法

　　（一）高度重视，统一思想

　　江西省委、省政府对建立完善安全生产控制指标体系工作高度重视,主要领导多次强调：要建立完善安全生产目标考核体系，进一步落实安全生产责任制，强化政府责任；要将安全生产纳入经济和社会发展总体规划，将安全生产纳入干部政绩考核内容，统一部署，同步推进，同时考核。并把“两杜绝、一减少”（杜绝一次死亡10人以上特大事故、杜绝校园内安全事故、减少重大事故及一般事故）等安全生产控制指标纳入了《江西省关于进一步加强安全生产工作的决定》和全省安全生产工作要点。凌成兴副省长亲自主持和参与每年的安全生产控制指标的制定和分解工作，在每年的省安委会成员会议上，亲自就如何建立完善安全生产控制指标体系作专题讲话和部署；进一步统一了各级政府及有关部门对建立安全生产控制指标体系的思想认识，有力地促使了这项工作的推进。

　　（二）层层分解，落实责任

　　一是摸清底数和往年的伤亡情况，建立全省电子版的分地区、分部门的伤亡事故数据库。依据国务院安委会下达我省的安全生产控制指标，结合我省上一年度的实际伤亡事故情况，客观合理地、以略少于指令控制指标总量数制定全省分解方案。

　　二是逐级建立责任制。将全省控制指标逐级分解落实到各设区市、县（市、区）人民政府、省直有关部门（单位）和各个生产经营单位、车间、班组及每级责任人，并逐级签订安全生产责任状。

　　三是严格检查抓落实。采取检查通报的有力措施，组织专人下到基层、下到企业进行“三查”：一查是否逐级分解、二查是否落实到人、三查是否逐级签订了安全生产责任状；对落实不到位的予于通报批评，督促整改。

　　（三）定期通报，严格考核

　　一是将安全生产纳入干部政绩和各项评比考核内容。将安全生产控制指标纳入“社会治安综合治理”考评内容，实行“一票否决”。政府每年对安全生产控制指标完成较好的给予表彰奖励；对突破控制指标的、发生重大事故的地区和部门不予评先。

　　二是建立定期通报及跟踪监督制度。省安委会每季度定期在省安全生产信息网上，通报各地、各行业安全生产情况和安全生产控制指标完成情况；对超控制指标的，省安委会予以通报并督促改进。

　　(四)依法治安，强化监管

　　一是以全面实施六大高危行业安全生产许可证制度为抓手，着力提高企业安全生产条件。据统计，目前全省共颁发安全生产许可证10149个，其中：煤矿753个、非煤矿山5416个、建筑施工企业1414个、烟花爆竹生产企业2141个、危化品生产企业405个、民爆器材生产企业20个。一批不合格企业被责令关闭。此外，颁发危化品经营许可证11586个，包装物、容器生产企业定点证书16个。高危行业企业安全条件得到进一步改善。

　　二是以落实“三个延伸”为标志，进一步巩固安全专项整治成果。在坚持高危行业生产企业安全费用提取制度的同时，煤矿安全整治突出了瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战，严守“三条高压线”，开展了矿容矿貌和顶板管理专项治理工作。烟花爆竹领域结合“禁改限”打击非法生产，关闭生产企业478家，开展了禁止违规使用氯酸钾专项活动。危化品领域启动了安全标准化工作。道路交通领域，强化了责任保险、GPS和清理脱钩三大措施，开展了平安畅通县区活动等。

　　三是以建立监管信息系统和制定应急预案为标志，强化重大危险源及隐患监管。目前我省应急救援体系建设全面起步。安全生产监督管理信息系统开发应用进展良好，5200户企业安全生产基础信息纳入系统管理。在总体应急体系框架内，专项预案、对口承接预案以及部门预案、地方应急救援预案，均已编制发布。省安全生产应急救援指挥中心机构已经省编办原则同意。省级矿山、危化品、水上救援基地选址、规划和建设有序展开。

　　四是以安全生产月和安全生产培训年活动为标志，安全宣传教育培训有声有色。省内主流媒体安全生产信息量增大，“安全发展、国泰民安”意识普遍形成。在安全培训年活动中，实施了“百、千、万”工程，即111家培训机构通过复核，1000名安全执法人员接受初训或复训，50万名从业人员经过各级培训。

　　安全生产，任重道远。我省在安全生产控制指标体系的建立和落实方面虽然做了一些富有成效的工作，但与国家安监总局要求、与兄弟省市相比，仍存在一些差距和不足。在新的一年，我们要在国家安监总局和省委、省政府的正确领导下，振奋精神，团结一心，求真务实，积极进取，努力工作，为安全生产控制指标体系的建立和落实，为安全生产形势的持续稳定好转作出新的贡献。