关于北京市安全生产工作情况的汇报

北京市安全生产监督管理局局长　周毓秋
2007年1月8日

尊敬的毅中局长，各位领导，同志们：

　　下面我简要汇报北京市2006年安全生产工作情况和奥运工程建筑施工、烟花爆竹安全管理工作情况。

　　一、认真贯彻落实国家和市委市政府各项工作部署，安全生产工作取得新进展

　　2006年以来，我市认真贯彻国家总局和市委、市政府工作部署，按照“以强有力的政府监管和强大的舆论氛围，推动生产经营单位主体责任的落实”的总体要求，强化安全生产工作，安全生产形势总体平稳。

　　一是市政府高度重视安全生产工作，采取有力措施，全力压减各类事故。全市道路交通、生产安全、火灾等各类事故死亡人数同比减少122人，各项指标均控制在国务院安委会下达的年度控制考核目标内。

　　二是安全生产法制建设取得进展。结合首都特点，制定了商业零售业、餐饮业、文化娱乐业、星级宾馆饭店和体育运动项目经营场所安全生产等5个政府规章，进一步细化了人员密集场所安全生产主体责任，形成了行业监管和综合监管相结合的监管体制。

　　三是进一步加强危险化学品应急处置工作，制定了《北京市危险化学品事故应急预案现场操作子预案》，明确了应急处置程序、专业队伍、物资及专家等内容，包括239项危险化学品生产企业、27种常见危险化学品运输事故、8大类储存事故现场操作子预案。进一步加强应急队伍建设，市政府投入2000万资金，用于提高应急队伍装备水平。

　　四是强化高危行业安全监管，突出抓好专项整治。全年依法关闭31个煤矿、56家非煤矿山和66家危险化学品生产企业，并在主流媒体上进行了公告。积极开展联合执法检查，严厉打击死灰复燃及私挖盗采活动。

　　五是建立事故隐患排查整改机制，坚持每月调度隐患整改情况，协调、督促责任单位抓紧整改，市政府投入8000万隐患整改资金。年初排查出50项生产安全事故隐患，已消除44项，其中包括3项重大事故隐患。

　　六是切实发挥舆论监督作用，全年召开16次新闻发布会，刊发稿件1503篇。

　　七是安全生产监管队伍不断加强，执法处罚力度进一步加大。局机关新设立煤矿安全监管处、职业卫生监督处、研究室、应急工作处4个职能处室，成立宣教中心、信息中心两个事业单位，增加各类人员编制56名。共有12个区县组建了区级安全生产执法机构。全年共检查生产经营单位3.8万家次，下发各类行政执法文书4.6万份，对生产经营单位及主要负责人罚款2092.3万元，依法对202名责任人员进行了严肃处理。

　　二、全力做好奥运工程安全监管

　　今年是奥运筹办的决战之年，31个奥运会比赛场馆、45个训练场馆以及5个相关设施建设要基本完成，外围市政工程、景观工程建设全面展开。大量奥运工程建设时间紧、任务重，我市将按照胡锦涛总书记考察奥运会工程建设的重要讲话精神，重点做好以下工作：

　　（一）强化对奥运工程建设的安全监管。北京市“2008”工程建设指挥部下设安全质量工作小组，由我局、市建委等7个部门组成，每月定期对“2008”工程进行全覆盖、全方位联合检查；市建委专门成立奥运工程监督组，对施工现场进行检查。

　　（二）落实建筑施工安全生产综合监管、行业监管和属地监管责任。我局与市建委建立了每月情况沟通机制，研究解决全市建筑施工突出问题，形成了对全市建筑施工安全的综合监管和行业监管联动机制。

　　（三）严格建筑施工安全生产许可证制度和市场准入，加强对农民工和特种作业人员培训。凡是“2008”工程参建单位必须具备一级以上相关施工资质和甲级监理资质。

　　（四）狠抓施工作业现场安全生产监督检查，成立企业集团互查工作组，开展“2008”工程项目间的安全生产互查工作，进一步强化业主及参建单位主体责任。

　　三、狠抓烟花爆竹安全监管，确保人民群众平安过节

　　2006年12月19日，李毅中局长率国务院安委会办公室督查组到北京检查烟花爆竹安全监管工作，对做好我市2007年烟花爆竹“禁改限”工作给予了最有力的指导和支持。2007年是北京市烟花爆竹“禁改限”第二年，我市在总结去年经验的基础上，继续按照国家总局和市委、市政府要求，统一指挥、统一协调、统一处置，销售和燃放期间启动应急系统和督查体系，全力抓好烟花爆竹安全监管工作。主要采取以下工作措施：

　　（一）超前安排，严密部署。刘淇书记、王岐山市长多次做出重要批示，要求“对此项工作绝对不能松懈，要把各项工作周密细致落到实处”。吉林、陆昊副市长多次召开全市领导小组会议，制定了《北京市2007年春节烟花爆竹安全管理工作意见》。

　　（二）严格许可，强化培训, 做好销售网点和储存仓库许可证发放工作。制定了《北京市烟花爆竹经营许可实施办法》等经营许可管理办法，对经营场所存放量进行了限制。12家烟花爆竹批发单位投入4000万元，按照国家标准对储存仓库的安全条件进行了整改和完善，总储存面积1.8万平方米。编制了培训教材，进一步加强对经营企业负责人和管理人员的培训考核。

　　（三）改革市场供应，拓宽销售渠道。引入广东熊猫公司在北京注册的北京分公司，作为批发专营的第二家单位，初步形成了专营工作的竞争机制。同时在零售市场，以大型连锁企业连锁网点、专营单位直销网点等为主渠道，以个体零售网点为补充，实现了零售主体多元化。2007年春节计划批准设立2500家零售单位，备货51万箱。

　　（四）认真落实国务院安办督查组意见。针对督查组提出的问题，我市高度重视，2006年12月25日下发整改通知，依据职责分工对所有问题进行了分解落实。目前各项整改工作已经全部完成。

　　新年伊始，我们将按照国家总局工作部署，进一步做好全年各项安全生产工作，在奥运决战之年做出新的贡献。汇报完毕。