大同煤矿集团公司

　　大同煤矿集团公司由原大同矿务局改制而成，拥有矿井47对，员工20万人，员工家属70万人，产销能力达亿吨。企业平均每天有近4万名矿工分班在井下400多个采掘工作面连续作业，安全管理难度大，安全不确定因素多。面对这样的状况，我们创新思路，不断完善了“党委管党、行政管长、工会管网、共青团管岗、家属管防”的群防群治、齐抓共管安全工作机制，为安全生产提供了有力保障。近几年，企业生产百万吨死亡率始终控制在0.2以下，先后荣获全国安康杯竞赛优胜企业、第六届全国煤炭工业科学技术大会科技创新先进企业等荣誉称号，有13座矿井分别被命名为安全质量标准化国标一级矿井、高产高效矿井。

　　一、统一领导，构建严密的群防群治网络体系

　　（一）构建群防群治组织管理体系。群防群治工作涉及面广，环节多，人员多，必须加强组织领导，才能保证有效开展。我们围绕构建集团公司统一领导下的齐抓共管安全管理格局，成立了领导小组，董事长、党委书记和总经理担任组长，分管安全的副总经理担任常务副组长，其他党政副职担任副组长，党政工团有关部门作为成员单位；党政工团各系统分别成立了兼职安全监督员组织机构，各矿也分别成立了相应的组织机构，建立了集团公司各系统、矿、区队、班组四级群防群治组织网络体系。集团公司和各系统每月召开工作例会，各系统半年评比，集团公司年度表彰，并对工作开展不力的进行通报批评。

　　（二）构建“六员一防”安全监督体系。各系统分别从井下班组选聘人员，形成了5支兼职安全监督员队伍，即党员安全监督员、班组长安全监督员、工会群众安全监督网员、共青团安全监督岗员、女工家属安全联防员，加上专职安监员、瓦检员两支队伍，形成了井上、井下安全监督工作“六员一防”体系。仅分布在井下各个班组的兼职安全监督员，就占井下员工总数的33%。我们严格各类监督员的聘用条件，聘用前必须经过安全培训，经考试合格后由二级单位选拔聘用，并分系统报集团公司备案，由集团公司统一颁发聘用证书和上岗证，实行持证上岗。各类监督员分类型实行统一服装、统一装备，每人配一台瓦斯便携仪，入井时随身携带。

　　（三）加强安全监督队伍的培训管理。我们把加强安全教育培训，提高队伍安全素质，作为开展群防群治工作的有力保证。党政工团组织分别提出各自的培训计划，由培训部门统一实施。按照培训一个、合格一个的要求，强化了全员应知应会知识培训，要求必须达到满分才算合格，不合格的人员必须进行复训。开展了入井前安全考试，达不到满分的不许入井。开展安全警示教育，增强职工安全意识，通过严格的培训，使员工真正做到了懂知识、查隐患、保安全。

　　二、创新理念，不断将群防群治工作引向深入

　　（一）为群防群治工作赋予新的内容。我们先后提炼总结出“安全第一，生产第二”、“带着感情抓安全”等安全理念，在安全管理上发挥了重要作用。我们认为，群防群治就是要实现全员、全过程的安全管理。为此，我们提出了“人人都是安全员”的安全理念，将群防群治人员范围由原来的“六员一防”人员，扩展到了井下所有员工。人人都是安全员，处处都有人盯隐患。如煤峪口矿员工许二栓，在5811巷道行进时发现顶板异常，迅速把欲进工作面作业的10多名工人强行拦在了巷口，及时避免了一起重大顶板跨落人身伤亡事故。

　　今年以来，我们进一步深化和细化“人人都是安全员”理念，立足控制和预防重特大事故，进一步提出了“井下员工人人都是通风员”的理念，目的就是要提高井下员工对“一通三防”重要地位的认识，督促员工及时学习掌握“一通三防”基础知识，辨识通风隐患，排除通风隐患。我们制定了“井下员工人人都是通风员”的“三懂三会三做到”岗位标准，即：“懂通风基础知识，懂通风设施性能，懂通风管理标准；会识别通风隐患，会采取避灾措施，会使用消防器材；做到瓦斯超限不作业、微风状态不作业、粉尘超标不作业”。党政工团各系统对理念进行了深入宣传教育，组织了各种形式的理念研讨活动，得到了广大员工的认可和积极参与。我们对安全监督员和井下员工广泛开展了安全知识和“一通三防”知识培训，广大员工也开始自觉地学习“一通三防”基础知识和管理技能，通风意识和业务水平得到了明显加强和提高，主动报告和消除隐患的事迹明显增多。6月29日晚，永定庄矿综采二队工作面突然出现瓦斯异常涌出，当时井下工人及时报告了矿领导，于是矿带班领导立即启动应急预案，果断采取断电、撤人的措施，有效避免了一起重特大瓦斯事故的发生。

　　(二)发挥组织优势，多形式开展安全活动。党组织发挥战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，开展了“党员身边无事故”、“一个党员一面旗”活动，将党员的作用与井下生产现场的安全管理紧密挂钩。行政系统发挥区队长、班组长的作用，开展了行政正职班前讲安全活动，针对生产现场实际对安全工作作出部署。此外，行政系统的“五好班组”建设，工会开展的“安康杯”竞赛，共青团开展的“青春不停步，安全伴你行”等活动，都强化了员工的安全意识。班组党小组把井下安全生产重点部位划分成块，由党员包岗、包片、包班、包人，开展了“党员模范责任区”等活动。共青团针对中午、午夜工人在井下作业易疲劳、易瞌睡的特殊时间段，开展了“双午”集体上岗活动，扎扎实实进行反“三违”、查隐患。

　　注重人性化管理和亲情关爱，激发员工的安全生产自觉性。集团公司所有井下区队班组，将每个员工的“全家福”照片镶挂在换班室。在入井前对着“全家福”进行安全宣誓，牢记安全不仅仅是自己的事，更关系到家庭和亲人的幸福，从而在井下时时遵章守纪，做到安全生产。

　　共青团开展了“小手拉大手、安全一起走”活动，组织工亡子女向工人讲述家庭失去亲人的痛苦，以亲身经历提醒矿工处处注意安全，更增强了矿工们对家庭、对社会的责任感。

　　妇委会利用家属联防员的特殊地位，发挥半边天作用，把安全工作延伸到矿工的八小时之外。开展了争做“好矿嫂”、争创“安全光荣户”等活动，还组织家属安全联防员开展了“行千米井巷，知亲人辛苦”的井下体验活动，使家属们体验到亲人在井下工作的艰辛，主动悉心照料矿工的生活，构筑了安全工作的第二道防线。

　　三、完善制度，严格落实群防群治各级责任

　　（一）规范管理，做到责权利统一。我们出台了12个关于“群防群治、齐抓共管”的管理制度，明确了各类组织机构和安全监督员的职责、权利、义务、活动方式以及考核评比办法。同时，为安全监督员发放岗位津贴，提高他们的待遇。如井下安全监督员每人每班发放3--7元、女工家属安全联防员每天3元、井下一、二线员工每班1元。为党政工团各系统分管单位每年拨付上百万元的专项活动经费。安全津贴和活动经费每年达到7000万元。严格的制度，责权利的统一，促进了全员抓安全的责任感和积极性，使群防群治工作走上制度化、规范化的轨道。

　　（二）加强考核奖罚，促进责任落实。我们加强对安全监督员工作的考核，对业务素质不高、工作不负责任的安全监督员、班组发生事故当班的安全监督员、本人违章的安全监督员给予取消津贴，直至取消安全监督员资格的处分。比如，今年以来，集团公司撤换了工作不力的318名青监岗员和261名班组长，保证了队伍的战斗力。四台矿对责任心不强、下井不到位、未及时发现隐患的各类安全监督员取消津贴28647元，对工作表现好、发现解决重大安全隐患的安全监督员奖励5500元。

　　（三）抓班子，严格落实领导干部的安全责任。我们突出群防群治党政领导班子成员的安全责任，坚持领导干部下井带班作业制度，将干部安全责任落实到井下现场。制定了《领导班子安全工作考评办法》，每季度对生产矿井党政领导班子的安全工作进行全面考评。今年7月份，我们对5个评价为一般的矿领导班子进行了通报批评。考评工作极大地震动了生产矿井领导班子，进一步强化了班子的安全意识和抓好安全工作的责任感。

　　多年来，我们坚持党政工团齐抓共管，有力地促进了安全生产工作。我们体会到：群防群治，党政工团齐抓共管，发挥了各类组织参与安全管理的优势；发挥了广大员工在安全工作中的主体作用；营造了“群众参与、社会支持”的安全文化氛围；构建了安全生产长效机制，是安全工作的有效方法，对安全生产有着积极的作用。今后，我们将继续努力，不断巩固和完善党政工团齐抓共管的工作体系，努力开创人人抓安全、人人管安全、人人保安全的新局面。