8月10日，国家煤矿安全监察局在兰州召开全国本质安全型示范矿井创建工作座谈会。

　　会上，中国矿业大学副校长、煤矿本质安全管理系统研究课题工作组副组长宋学锋就课题研究目标与内容、目前已完成的阶段成果、后期研究计划以及目前研究存在的问题及建议进行了汇报。

　　课题研究目标定位是：研究建立一套以风险预控为核心，内容涵盖煤矿生产全过程的安全管理体系。这套体系具有如下特点：具有本质安全理念；符合中国国情、具有中国特色；体现现代管理理论与方法；吸收借鉴国内外煤矿生产安全管理经验。目的是：通过研究、试点、示范，在全国各类煤矿推广应用，使煤矿生产逐步实现本质安全，逐步扭转煤矿生产人员伤亡事故频发的状况，实现煤矿生产健康、持续、稳定地发展。

　　课题研究的基本思路是：理论上，研究本质安全和本质安全管理的概念及内涵，提出适合中国煤矿发展的本质安全生产管理模式及其实现途径；宏观上，研究政府监管的职责范围、内容的划分及责任追究，对现有标准、法规提出完善建议，提出政府监管体系的模式；微观上，研究煤矿事故综合致因理论，分析事故发生的机理；确定安全生产的相关元素及相互关系，建立以风险预控为核心的煤矿安全管理体系；完善安全生产管理标准，制定安全评估等级划分标准；开发适合我国煤矿企业本质安全管理的管理软件；通过典型煤矿企业本质安全管理示范研究最终形成适应我国煤矿特点的本质安全管理模式。

　　研究内容分为三个子课题。子课题一：煤矿本质安全的理论研究，内容包括：目前国内外安全管理现状的分析和先进安全管理理论与模式的研究；本质安全的概念及内涵；煤矿事故致因理论及在我国煤矿管理体系中的指导作用；提出适合中国煤矿发展的本质安全生产管理模式；提出安全文化建设的模式与途径；为其他两个子课题的研究提供其他必要的理论支持。子课题二：国家政策、法规体系及政府监管体系的研究，主要内容包括：政府监管的职责范围、内容及责任追究；现有标准、法规的分析与完善建议；政府监管体系的模式；政府监管的手段；相关的支撑保障条件。子课题三：煤矿本质安全管理体系、评估标准体系及实证应用的研究，内容包括：煤矿风险源的辨识与风险评估；本质安全管理体系，包括：本质本质安全管理要素体系、管理目标与标准、管理措施和管理方法；本质安全评价体系的确立：确定不同类型矿山本质安全风险度，建立本质安全管理评估标准与评价方法；本质安全管理系统软件的开发研制：将煤矿本质安全管理体系和评价体系软件化；同时软件包括国家煤矿安全系列政策法规等信息库；本质安全管理系统的实施途径与方法；本质安全管理系统的试点与效果评价。

　　靖远煤业有限责任公司、中国神华能源股份有限公司、潞安矿业（集团）有限责任公司、枣庄矿业（集团）有限责任公司、开滦（集团）有限责任公司、平顶山煤业（集团）有限责任公司、徐州矿务集团有限公司、淮北矿业（集团）有限责任公司、新汶矿业集团有限公司鄂庄煤矿、靖远煤矿本质安全管理模式研究及本质安全矿井建设项目十家单位作大会交流发言。　

靖远煤业有限责任公司总工程师高小明发言的题目是：全面落实科学发展观，努力创建本质安全型矿井。靖远煤业有限责任公司经过长时间的分析、研究、探索，提出了靖远煤业本质安全型矿井建设模式，即：采用系统工程和工业工程的思想与方法，追求人、机、环境、管理各要素的和谐统一，在现有经济、技术可行及资源合理利用的条件下，实现安全无事故的矿井恒久性安全目标。（点击此处查看全文）

中国神华集团公司副总裁郝贵在发言中指出：神华集团始终把坚持走新型工业化道路，全力推进高产高效矿井建设，作为实现本质安全的根本出路；始终把增强责任主体意识，强化安全生产责任制的落实，作为建设本质安全型矿井的关键；始终把创新安全管理模式，建立健全科学合理的安全综合管理体系，作为建设本质安全矿井的重要基础；始终把提高意识、齐抓共管，作为建设本质安全矿井的重要手段。2006年，神华集团进一步制定了实现"五型"（本质安全型、质量效益型、科技创新型、资源节约型、和谐发展型）企业的"十一五"规划，计划利用3-5年时间，率先把神华集团建设成为本质安全型企业，百万吨死亡率达到国际先进水平。(点击此处查看全文)

　潞安集团公司潞安环能股份公司董事、副总经理霍红义发言的题目是：全面实施"369安全系统管理"，着力创建本质安全型煤炭企业。潞安集团公司深化安全系统管理，构建本质安全管理体系，进一步建立了以"三大支撑体系（安全文化、安全质量保证、安全监管）"、"六大保证系统（安全文化建塑、安全质量管理、安全监督管理、安全行为控制、重大事故预控、事故应急救援）"、"九项否决机制（安全目标、安全重点工作、安全风险以及采、掘、机、运、通、地测防治水安全质量）"为主要内容的"369"本质安全系统管理体系。潞安集团公司实施安全文化建塑，创建本质安全文化环境；推行质量标准化和岗位标准化，实施对作业环境、机器设备、个体行为有效的控制，创建本质安全生产环境；建立本质安全管理评价机制，确保体系运行有效。

枣庄矿业（集团）有限责任公司办公室主任杨芳洲发言的题目是：文化铸魂、科技兴安、管理强企，全力打造本质安全型矿井。枣庄矿业集团经过近几年的努力探索和实践，逐步形成了以强化执行文化为核心，不断创新安全文化，推进安全管理模式由"制约+自觉"向"自觉+制约"的转变，切实加强"三基" （基础、基层、基本功）建设，筑牢安全生产稳定发展的基础平台；大力推行"三化" （军事化、精细化、市场化）管理，以强势执行力为安全稳定发展提供保证；通过实施"三个亮点" （质量标准化、企业文化、环境综合治理）工程提升安全质量管理的层次和境界。枣庄矿业集团以"三基"，"三化"，"三个亮点"为主要内容的、独具枣矿特色"三三三"管理模式和管理文化，建立了预防为主、持续改进的安全生产长效机制。

　　 开滦（集团）有限责任公司安全监察部部长于子忠在大会经验交流时说：开滦集团近年来，围绕构建本质安全型企业，提出了"安全第一、生产第二"的安全理念，运用系统安全管理理论，围绕从人治向法制、被动防范向源头管理、集中开展安全整治向建立长效安全生产机制、事后查处向夯实基础、控制安全事故向职业安全健康五个方面的转变，积极构建安全生产长效机制。

　　平顶山煤业（集团）有限责任公司安监局局长杨建国发言的题目是：打牢安全基础，建设本质安全型矿井。平顶山煤业（集团）有限责任公司坚持人本管理，培育八大安全理念：一是确立"生命至上，安全为天"的认识观；二是确立"安全是法"的法制观；三是确立"安全是最大效益"的效益观；四是确立"重在落实"的管理观；五是确立"超前防范"的风险观；六是确立"齐抓共管"的系统观；七是确立"安全工作一百减一等于零"的科学观；八是确立"一切为了安全，一切服从安全，一切服务安全，一切优先安全，一切保证安全"的哲学观。努力使广大职工将安全理念内化于心，外化于行，从而达到安全生产的目的。

　　徐州矿务集团有限公司总经理吴志刚发言的题目是：突出四大要素，致力本质安全，打造助推百年徐矿科学发展新平台。2001年初，徐矿集团率先在全国煤炭系统提出"本质安全、珍爱生命"的安全理念和创建本质安全型矿井的目标，力争通过"人、物、系统、制度"四大要素的高度和谐统一，实现"在任何时间任何地点不因人的不安全行为或物的不安全状态而发生事故"的目标，即：人的个体按规程操作，杜绝违章；"物"在动态或静态状态下始终安全运行；系统实现"人机互补、人机制约"；制度不断规范，实现生产过程的管理零缺陷、零事故。创建本质安全型矿井的最终目标，就是要使企业基本达到无灾可救、无险可抢、无事故发生的局面。

　　淮北矿业（集团）有限责任公司副总经理曹荣平发言的题目是：创建本质安全矿井，着力打造平安矿区。在本质安全型矿井的创建上，淮北矿业集团积极培育先进的安全理念，提出"只有不到位的管理，没有抓不好的安全"，用文化力量影响职工的安全意识和行为；健全完善制度，推行科学方法，促进科学管理；依靠科技进步，提高装备水平，走安全高效发展之路；以安全质量标准化为主线，不断改善安全生产环境；抓系统，上装备，严监管，盯关键，抓住重点，提高预防突发事故的能力； 规范职工行为，打造本质安全人。

　　新汶矿业集团有限公司鄂庄煤矿矿长陈杰发言的题目是：构筑闭环管理模式，建设本质安全型矿井。新汶矿业集团有限公司鄂庄煤矿连续安全生产十四周年、安全产煤1300万吨、千万吨死亡率为零。新汶矿业集团有限公司鄂庄煤矿认真吸取全国各类事故"轻视事前管理，注重事后处理"的开环式管理的教训，以过程质量确保安全质量，将安全管理诸要素的整合，变革成一种典型的恒动管理，互相衔接，互相制约，整个安全生产大系统形成一条封闭的管理链。以"责任无缝隙"管理为基础，推动了对诸要素、诸环节的控制力，从而使任何一件事情都处于不间断的反馈与监控之下，杜绝出现责任的真空地带，确保整个安全生产系统的闭环控制。简要称之为"事事有人管、管理靠闭环、闭环保安全"。（点击此处查看全文）

　　靖远煤矿本质安全管理模式研究及本质安全矿井建设项目课题组刘洪涛博士介绍该项目基本情况。