为"5.12"特大瓦斯爆炸事故抢险救援工作中取得显著成绩的攀枝花煤业（集团）有限责任公司矿山救护消防大队请功的经验介绍
四川省安全生产监督管理局应急救援办公室
四川省矿山救护支队
2005年9月3日

一、四川省矿山救援体系及工作简介

    我省现有一个矿山救护支队，下设8个区域矿山救护大队21 中队86小队的，在册人数达1050余人，另外，还有1个煤矿抢险排水站，担负全省2300余个煤矿和6100余个非煤矿山的预防检查和事故抢险救灾工作。除此之外，我省矿山救护队发挥独特的抢险救灾能力和作用，还多次参加了铁路、遂道、油库、液氨池清理及地面火灾、化工厂等行业外事故的抢险救灾工作，受到了各级党委、政府的表彰和人民群众的高度赞扬，在行业内、社会上树立了良好的形象。

    但是，我省矿山救护队目前仍然面临许多问题和困难，如体制不健全、资金短缺、设备配置不足老化严重、队员素质不高年龄偏大。因此，自2005年3月四川省安全生产监督管理局应急救援办公室成立以来，我们在加强和完善矿山救护队建设上做了大量工作。一是根据我省矿山分布和灾害情况对原有矿山救护支队和矿山区域救护大队进行了调整。二是开展了对全省救护队员的轮训工作，举办了八期培训班，对全省629名队员进行了培训。三是，配合省政协开展了矿山救援体系调研课题，并取得了初步成效。四是针对我省矿山救护队自我宣传不足，社会舆论关注和新闻报道不够，社会各界对矿山救护队了解不多，对其缺乏关心、支持和理解的情况，我们十分重视矿山救护队的宣传工作，为在"5.12"特大瓦斯爆炸事故抢险救援工作中取得显著成绩的攀枝花煤业（集团）有限责任公司矿山救护消防大队请功，就是我们在这方面所做的一项具体工作。现在我就将这次请功的情况向各位领导和同志们作一个简要汇报。

二、事故抢险经过

    2005年5月12日8时40分，攀枝花市仁和区金江畔海煤矿发生特大瓦斯爆炸事故，数十名矿工被困井下，情况十分危急。攀枝花煤业（集团）有限责任公司矿山救护消防大队接警后，立即抽调72名指战员，迅速赶赴事故现场，在事故现场抢险救援指挥部的领导下，制定了科学的抢险救援预案，克服重重困难，全力抢救被困矿工。经过152小时的连续奋战，成功从井下救出5名遇险矿工，21名遇难矿工遗体全部找到，把事故损失降到了最低，实现了国家安监总局、省委和省政府和提出的抢险救援要求，得到了省政府和国家安监总局有关领导的肯定，广大矿工和家属对于这次抢险救援活动是满意的，省内外同行认为"5.12"抢险救援是成功的，特别是在事故发生100多个小时后，还抢救出5名矿工，在全省乃至全国的同类事故中是不多见的，在一定程度上，挽回了事故造成的不良影响。

    这次抢险救灾，是攀煤（集团）公司矿山救护消防大队建队以来完成的30余次抢险救援任务中难度最大的一次抢险任务，遇到了许多困难。

    一是接警时间的延误，赶赴事故现场道路路况极差，给抢险救援工作带来了不利影响；

    二是事故发生后，由于该矿井的负责人和技术员的逃逸，矿方不能提供抢险救援必备的《采掘平面图》、《矿井通风系统图》、《供电系统图》、《矿井灾害预防及处理计划》以及矿井瓦斯与有害有毒气体涌出量等图纸资料和基本数据，给抢险预案的制定和工作的开展带来了极大的困难。

    三是该矿井违反《煤矿安全规程》的规定，采用独眼井开采，没有健全的通风系统和瓦斯监测系统，更没有隔爆设施及综合防尘系统。在抢险救援之初，井下随时都存在着再次发生爆炸的危险。

    四是该矿井采取多煤层，多工作面，多下山等多种方式同时开采，造成井下系统复杂，加之爆炸发生后，矿井破坏严重，井下巷道多处冒顶，通风受阻。高温高热达39度，高浓度有毒有害气体聚集，如一氧化碳浓度高达6500ppm，瓦斯浓度达5%，给参加抢险救灾的救护队员生命安全带来了极大的威胁。

    五是救护队员分期分批19次下井侦察，2次全巷道拉网寻查，恢复巷道通风6000余米，排放高浓度瓦斯巷道1500余米，工作强度和难度极大。

    六是按照《煤矿救护规程》的规定，救护队员升井后，必须休息8个小时，才能再次下井，救护队员为争分夺秒抢救被困矿工，每次升井后仅休息2小时，又下井作业，队员都极度疲劳，许多人升井后，坐在井口边就睡着了。

    全体参战指战员，正是在井下环境十分复杂、精神高度紧张、身体极度疲劳的极度危险情况下，靠对被困矿工生命安全的忱忧，靠对抢险救护事业的忠诚，靠平日的严格训练，靠各级领导和同志们的关心和鼓励，克服了重重困难，圆满地完成了抢险救援任务。实现了国家安监总局和省委、省政府领导提出的抢险救援要求，在全省处理同类事故的抢险救援工作中创造了一个成功的范例，是近几年全省安全生产应急救援工作的一个缩影，得到了省委、省政府领导的肯定。

三、请功经过

    按照《中华人民共和国安全生产法》第十五条"国家对在改善安全生产条件，防止生产安全事故，参加抢险救护等方面取得显著成绩的单位和个人，给予奖励"的规定，为促进全省安全生产应急救援体系的建设，鼓励全省安全生产工作中取得突出成绩的单位和个人，四川省安全生产监督管理局决定向省政府请功。首先，我们把贯彻落实国家局赵铁锤局长的重要指示和省委书记张学忠"全力抢救，不惜代价，只要多抢救几名矿工，就是成绩"以及省长张中伟"望及时组织施救，并尽快查明原因，务必核实井下人员，千方百计施救下落不明人员，依法处理好死者的善后工作"指示的情况，向省委、省政府打了专题报告和请功请示。省政府秘书长陈泓贵同志在"专题报告"上批示"施救工作很有成效，请抓紧事故调查，并认真落实好学忠书记、中伟省长的批示"，在"请功请示"上批示了"请省安监局提出具体的表彰意见"。随后，我们拿着领导的批示，先后与省政府主要分管领导和部门、省人事厅、财政厅、监察厅进行了多次联系，向他们详细介绍了攀枝花煤业公司救护队的情况和这次抢险救灾的经过以及集体和个人的先进事迹，并对拟记功奖励的个人征求了各级纪检监察部门意见。在反复征得各方面的意见后，决定给予参加"5.12"特大瓦斯爆炸事故抢险救援工作取得显著成绩的攀枝花煤业（集团）有限责任公司矿山救护消防大队记集体二等功一次、给予杜祖福等8名矿山救护队员记二、三等功一次，并以四川省人事厅、四川省安全生产监督管理局和四川煤矿安全监察局联合行文向省政府上报了《四川省人事厅等关于给予在"5.12"特大瓦斯爆炸事故抢险救援工作中取得显著成绩的攀枝花煤业（集团）有限责任公司矿山救护消防大队和杜祖福等8名救护队员记功奖励的请示》（川人[2005]39号）。省政府十分重视，在2005年8月16日由省长张中伟和副省长杨志文主持的常务会议上讨论通过。

四、主要经验和体会

    通过这次请功，我们取得了有以下几点主要经验和体会：

    第一，依法请功。既然安全生产法明确规定了"国家对在改善安全生产条件，防止生产安全事故，参加抢险救护等方面取得显著成绩的单位和个人，给予奖励"，我们就要依法办事，据理力争，这也是我们决心为攀枝花矿山救护消防大队请功的原由和依据。第二是，把事故抢救的经过和结果及时向各级领导汇报，争取他们的认可，最好得到批示。第三就是，善于把握和应用领导的批示。在这次与省人事厅、财政厅、监察厅等部门协商请功事宜时，领导的批示起了很大的作用。当然，我们也没有拿领导批示压人，在整个协商过程中，始终坚持"虚心请教、耐心解释、不厌其烦、据理力争"的态度，最后得到了各部门的理解和支持，使这次请功取得了圆满的结果。

    几点体会是：

    一、通过这次请功，极大的鼓舞了全省矿山救护队广大指战员和救护队员的士气，使广大从事矿山救援工作的同志看到了自己所干的工作得到了政府和人民的肯定，工作干劲更足了。

    二、在社会各界和广大人民群众中起到了很好的宣传作用，树立了我省矿山救护队的良好形象。

    三、通过这次成功的请功，我们更加深刻体会到：作为全省矿山救护队的行业主管部门，我们只要心为矿山救护队所系，行为矿山救护队所谋，就能够得到广大矿山救护队员的信赖和支持，才能够把矿山救护事业发展壮大。