把握发展时机，打造作风优良的抢险救援队伍

    我们是国家抢险救援中心确定的三大非煤矿山抢险救援基地之一的金川基地。近年来，在国家局、省局、金川集团有限公司的领导和大力支持下，在各二级厂矿和友邻单位的扶持和帮助下，金川集团有限公司矿山抢险救护大队（消防大队）严格按照《矿山救护队伍管理办法》加强队伍建设，按照《矿山救护规程》实施技术、战术训练，按照《人民警察条例》实行内务管理，依靠特大型企业的资金、人才、技术、装备优势，打造过硬的抢险救护队伍，通过从制度管理上的完善，从人员作风上的提高，从技术装备上的改进，从技术战术上的钻研，使大队上的整体水平明显提高，战斗力明显加强，救援基地的作用已初步显示出来。下面就我队的队伍建设、制度建设、学习培训、战训情况向各级领导汇报，希望给予批评指正，以利我们队伍的成长提高。　　　　　　　　　　　　　

    金川集团公司是采、选、冶配套的大型有色冶金化工联合企业。建厂四十多年来，公司不断发展壮大，逐步形成中国最大的镍钴和铂族金属提炼中心，也是中国长江以北最大的铜生产企业。当前公司正处在一个飞速发展的腾飞时期。公司下属二级单位及控股子公司30余个，现有从业人员36000人。2004年实现营业收入150.19亿元，实现利税26.86亿元；镍和铂族产量分别占全国的88%和90%以上。2004年生产镍7.1万吨、铜13.1万吨、钴2277吨、铂族金属2000公斤、黄金1206公斤、银50.8吨、硒28.6吨。公司发展起步高、速度快、生产规模不断扩大，使用大量人员、物资、材料来满足矿山开采和生活、冶炼需求，这样，公司的安全工作和抢险救援任务也日益重要。我们的救护队伍建设也遇到了建队四十多年来难得的发展机遇，随着公司的发展壮大而日益壮大，具备跨地区的抢险救援能力，向更具战斗力的一流队伍迈进。

一、 消防大队暨矿山抢险救护大队基本情况

    金川集团有限公司消防大队暨矿山抢险救护大队隶属公司保安部（龙首公安分局），是一支专业化的、实行军事化管理、同火灾事故及其他灾难性事故做斗争的队伍。大队成立于1963年，驻地位于金昌市金川区金川西路35号。

    消防大队暨矿山抢险救护大队现有在编人员96人（今年新增10人），设三个战斗中队，9个小队（含一个后勤小队、一个火灾预防小队），负责承担灭火战斗、抢险救援、应对突发事件等任务；大队部9人，承担管理、后勤、接警等任务。大队实行24小时倒班制，日常工作、业务训练、实施灭火救援行动均按军事化管理。同时对三个矿山自配的抢险救护人员进行业务指导。消防大队暨矿山抢险救护大队的设备购置、人员工资、办公管理费用均由金川集团公司供给，每年各项费用200万元左右。大队设备、营房、专业费用按实际情况审批，公司基本上能及时给予解决。

    消防大队暨矿山抢险救护大队现有消防车12台、抢险指挥车2台、矿山抢险救护车2台、多功能气体检测仪1套、空器呼吸器22套（60分钟）、正压式氧气呼吸器34套、防毒面具50套、破拆工具1套（包括金属切割机、链锯、扩张器、剪断器）氧气充气泵2台、空气压缩机1台、堵漏器械3套、效验仪1台、红外线测温仪1台、灾区电话1套及通讯办公设备等。

二、公司消防大队暨矿山抢险救护大队的灭火救援能力分析

    在矿山救援队伍建设中，我们始终按照"练为战，打得赢"的指导思想，重点抓好技战术课题，灭火作战计划和各类预案的实战演练，培养指挥员教学能力、组织指挥能力、临机处置能力和综合决策能力。加强战术、技能和装备器材的应用性训练，建立和完善特勤专业训练，要求抢险救灾各级人员对目标单位情况做到"四掌握"（即：1、掌握目标单位的道路和水源情况；2、掌握重点部位的分类和数量；3、掌握目标单位易发生灾害的种类极其特点；4、掌握目标单位各类火灾扑救及其他灾害处置的基本程序和作战要点）、"六熟悉" （即：1、熟悉目标单位的总平面布局建筑物基本状况；2、熟悉目标单位使用、生产、储存物资等情况及火灾危险性；3、熟悉目标单位的消防通道和水源；4、熟悉目标单位的重点部位情况；5、熟悉目标单位的内部消防设施，主要包括火灾自动报警控制系统、固定或半固定灭火冷却系统、安全疏散设施、防排烟系统、事故广播和照明系统等；6、熟悉目标单位的抢险、消防组织及其自防自救措施）,从而全面提高队伍灭火救援作战能力。

    灭火救援实战证明：这些要求为救援工作取得良好实效奠定了牢靠的基础，为辖区灭火成功提供了先决条件。

    近年来，这支队伍在国家救援中心、甘肃省安监局及集团公司的正确领导和关怀下，坚持军事化管理、军事化训练，强化报警就是命令、救灾就是天职的理念，树立雷厉风行、能打硬仗的作风，先后成功为公司厂矿和周边地区灭火救灾50余次，参加公司及附近区域矿山救援、危化品灾害处置近10次，取得较显著的成绩及积累了可贵的抢险救援经验。

    近年来参加灭火救援较具代表性的行动有：

    1、"8?8"井下矿运卡车火灾扑灭实况

    2002年8月8日7时24分，龙首分局消防大队接到二矿区井下1000米中段发生矿运卡车着火的报警，立即出动消防车6辆赶到斜坡道口，向二矿区有关人员简单了解火灾情况后，于7时38分，大队长李宏刚、一中队中队长付志义带领8名消防员，分别乘甘Ｃ-00801号消防车、甘Ｏ-00007号消防指挥车下井。8时零6分到达距地表7.8千米的火灾现场，此时火灾现场周围巷道一片漆黑，浓烟滚滚，18号矿运卡车前部烈火熊熊，矿运卡车柴油箱、液压油箱内的柴油、液压油经燃烧后喷出，洒落在矿运卡车前部发动机、驾驶台、变速器等处，使车前部一片火海，烈火封住了主巷道，被火烘烤的巷壁随时都可能塌落。刺鼻、呛人、有毒的浓烟沿着通风方向向两个支巷道蔓延，严重威胁井下其它巷道工作人员的生命安全，情况十分危急，如不能迅速扑灭火灾，后果不堪设想。面对凶残的火魔和险情，在大队长的指挥下，队员以熟练、快捷的动作展开战斗。他们冒着生命危险，克服井下巷道狭窄、热浪逼人、灭火战斗难以展开的困难，迅速出两支水枪，首先用强劲的水流压下了火势，然后采用低姿势接近着火车辆，运用打近战打快攻的灭火战术扑灭了车辆周围和顶部的余火，仅用了6分钟就结束了战斗。为国家挽回经济损失80万元，确保了井下83名工作人员的生命安全。

    2、东大山铁矿滑坡，抢险救援大队施救实况

    2005年5月29日22时22分，金昌市河西堡铁厂东大山铁矿西部小露天矿一采矿点因山体滑坡封堵洞口，下滑毛石达4000多立方，3名矿工被埋井下平洞达11米深，情况十分危急。

    10日上午7时20分，公司抢险救护大队暨消防大队接到报警，立即出动队员11名、车辆2台，并调龙首矿、安环部相关工程技术人员4名随车前往，开始救援行动。根据现场救援指挥部命令，协助调集矿山公司1台地质钻机并配合操作人员10余名打钻一个长11.7m、孔径79㎜的通气孔，同时调消防车3辆、队员10名，铺设一条长达300多米的供水线路，提供用水量达18吨，保证了钻机长达11个小时的运转。11日3时40分成功将通气孔完成并与被困人员取得联系，解决其吃喝问题。随后加紧现场清理工作，调集大型挖掘机械3台，清除土方量达2000m3；挖出被埋洞口，于22时20分将3名被困矿工全部救到地面，整个救援行动持续34个小时。此次救援的成功，为5月18日甘肃省安监局举行"甘肃省非煤矿山抢险救援中心"挂牌献上了奠基礼。

    3、新疆广汇天然气有限公司的液化气罐车倾覆施救

    6月28日晚11时30分新疆广汇天然气有限公司的奔驰新Ａ-37543号20Ｔ液化气罐车，从新疆运往福建途径永昌县城以西1公里处不慎倾覆，撞断一棵直径40㎝的杨树，冲出30米后翻于312线路右侧。金川公司抢险救援大队紧急出动救援车、消防车3辆，指挥员12名，于29日凌晨2时49分到达现场施救，公司调动2台50T吊车施援，经过4个多小时的努力，于8时19分顺利将车吊正，车内司乘人员2人均未受伤。

    4、河南洛阳石化公司甲级树脂乙醇的斯太尔槽车倾覆闹市区施救

2005年7月19日14时10分，河南洛阳石化公司一辆车牌为豫Ｃ－51080号运载35吨甲级树脂乙醇的斯太尔槽车由山东淄博前往新疆库尔勒，途径甘肃省武威市时不慎在该市区法院门口倾覆，槽车顶部排气阀有泄露现象。14时22分，省消防总队紧急调动我金川公司消防大队（非煤矿山救援大队）干粉泡沫联用消防车和紧急救援指挥车2台、战斗人员8人，带抢险、堵漏工具前往。将槽车用高倍数泡沫进行覆盖，用2台20吨吊车同时起吊槽车倾地一端，调用一台新牵引车将槽车拖至数十公里的荒滩上检修。

下面我针对两次具有代表性的救援行动作综合分析：

    1、"8?8"井下火灾。

    ①、整个扑救过程突出一个"快"字。接警快：当时消防员正集中营区跑早操，警铃一响，不到30秒消防车已驶离营区；布署快：各级汇报布署均在消防车行进中进行，大队领导通过手机向龙首分局领导汇报了初步了解的火灾情况，又通过车载台向队员通报了井下状况及战术构思；下井快：井下有83人被困，稍有延误，就会造成人员伤亡，我们仅用了14分钟就赶到下井洞口，用28分钟，两台战斗车开到井下现场，6分钟时间解决战斗。这些均得益于日常对井下情况的熟悉和实战演练。

    ②、迅速控制井下通道。

    由于长达7.8公里的斜坡道是矿区井下出入的主要道路，日出入车辆近百台，着火情况下如不控制车辆出入，一是有较大危险，二是影响扑救火灾行动。所以我们一到井口，实行戒严，严禁车辆通过，井下设岗，通往火场的主巷道，严禁车辆进入，保证了扑救行动不受任何干扰。

    ③、火场扑救指挥部迅速形成。

    接到汇报后，龙首公安分局杨惠国局长迅速将情况向公司主要领导做了汇报。消防队下井数分钟后，公安分局、安环部、公司总调、医院领导齐聚井口值班室，各种救援设备，医疗设备随车到达，通过井下电话，随时掌握井下情况，各种力量严阵以待。

    ④、"打近战，打快战"战术运用得当。

    我公司"11?21"和"7?9"事故的救援，吃了报警迟，展开慢，导致火灾扩大，人员伤亡大的亏。大队领导分析了当时的情况，1000m中段是钢网喷浆支护，具有较强的抗燃能力，仅有上方电缆桥能形成火势蔓延，矿运卡车上有360kg的燃料油，380kg的驱动油，还有8个直径约2m的实心橡胶轮胎，按时间估算目前仅燃料油燃烧，也可能有个别轮胎燃烧，必须快速展开行动，于是大队领导分工，大队长领2台车、8名队员下井扑救，政委在洞口组织协调，随时增援井下。到达井下现场，大火已将巷道完全封死，顶部的火势沿电缆已开始向洞内侧蔓延，必须强水流压制，灭火人员迅速出2支水枪7个压冲击，约2分钟后，大火被压制，电缆燃烧关头被扑灭。被包在钢板下的油箱和前面的两个轮胎还在燃烧，浓烟随风流灌入纵深，这对被困人员是一个直接威胁，我们迅速又将行动调整为打近战，队员爬行到车两侧，用水枪从缝隙灭火。这样，轮胎、油管、油箱通通被扑灭，整个过程仅用6分钟，用水量不足3吨，扑救效果显著。

    ⑤搜救工作展开及时。

    火被扑灭，被困人员怎样？这是所有参战人员关心的大事，下井灭火的8名队员，在大队长带领下分2个组，延叉开的两个巷道迅速展开搜寻，最远到达5km外的作业面，逐个对下井人员进行清点，发现83名被困人员安全无恙，方宣布战斗结束。

    ⑥灭火后的几点感受。

一是对下井人员的岗前消防安全培训十分重要，发生火灾时，初起火灾扑救和自防自救能力突显奇效，二是灭火人员防护装备必须性能可靠，灭火新装备必须及时配备。

    2、东大山铁矿滑坡救援。

    ①、强有力的指挥是取得成功的前提。

    东大山铁矿是河西堡铁厂的一个外包矿，交通、通讯不畅。5月10日6时50分接到报警，金昌市抢险应急预案启动，金昌市市长、副市长随救护队前后赶到现场指挥救援。当即成立救援现场指挥部，市政府、安监局、救护队领导、相关技术人员12人分工负责，救援工作有条不紊地展开，需要推土机、挖掘机、铲运机，调！需要钻机，调！需要消防车，调！整个救援行动34小时，指挥部运作十分有力。

    ②依靠大企业的支持，是救援行动成功的保障。

    金川集团有限公司，是国有超大型企业，建厂以后，一直对驻地县、市的扶贫和灾害事故救援及其他方面的支持，发挥主导和骨干作用。因此，附近政府、企业、农村有什么困难，首先想到的就是金川公司。这一次滑坡，市政府首先调我救护大队，确定打通风孔需要地质钻，金昌只有金川公司有，公司二话没说，把已在井下施工的钻机，连同随机操作的人，随3台卡车在2个小时内从井下调上地面，赶往48公里外的事故现场，在此同时公司消防队又调3辆不同吨位的消防车，为钻机开钻提供水源，从10日上午10时到次日凌晨3时，金川公司救护队，钻探队29人连同设备连轴转，吃喝不离现场，直到通风孔打通，解决了被困3名矿工的吃、喝、呼吸问题。

    ③、救援行动需要可靠技术做指导。

    救援队一出动，随车便带有2名高级工程师、2名工程师，加上机钻工程师，探矿机械师及专职指挥人员，现场就形成了强大的技术力量。从钻孔位置的确定，塌方环境监护，钻机的安放，消防供水线路、供水管线的选择，都是一次性到位，使行动真正达到快速、准确、省时、省力。特别是钻孔打到铁矿提供的人员埋深7米而没有通时，现场多数人已发生动摇，市安监局黄局长仔细综合了技术人员的意见，认为技术上没问题，就要下决心进行到底，结果打到11.7米时，终于打通了，为营救人员脱离险境创造了条件。

    ④、救护人员连续作战的精神，是救援行动成功的基础。

    这次救援行动持续34个小时，16名队员始终奋战在现场，这个地方温差大（白天38 °C，晚上2-3°C），地势险（两山夹缝，多处开裂），落差大（上下高度差46m），距离长（掩埋点与指挥部前沿2km），救援强度大，落下石料达4000多m3，没有通道（被滑落的石块完全掩埋），人员少（除金川公司29人，就是10多名现场作业的矿工），任务的艰巨可想而知，但队员们能克服一切困难，排除一切困扰，最后还是将任务圆满完成，受到当地政府、媒体的高度称赞。

    ⑤、技术装备的有机结合，为救援提供便利条件。

    现场车载台的开通，为救援指挥、物资调动、行动调整，提供便利，省下许多精力、物力、人力，救护队与消防队一体化，使多种装备相结合，提高了救援效率。例如，钻机需要供水，现场根本不具备条件，我们就调消防车，落差46m，水带压力小供不上去，压力大水带承受不了，我们就将随车及备用的高压皮管取下顺利连接300多米供水线路，解决了连续11个小时的供水问题，清路、挖掘、人力耗费大，持续时间长，我们又从公司建安分公司调来3台大型机械，大大加快了救援进度。

    ⑥、救援后的几点随想。

    一是救护队员的人身安保应纳入社会保障计划，由国家政府承担，二是国家应尽快出台强制性的有偿服务政策，来解决有偿服务费的收缴问题，三是调动相关人力、设备，应由当地政府协调解决费用问题。

    三、矿山应急救援基地筹建情况

    自国家安全生产监督管理局拟定我公司为西北五省非煤矿山应急救援基地，担负区域抢险救护任务后，我公司对此项工作给予了高度重视，认为集团公司建立一支作风、技术过硬的国家级非煤矿山救援队伍十分重要，建设国家级矿山救援基地，既符合国家对矿山应急救援体系建设工作的要求，又可增强公司矿山应急救援力量；同时作为国家级应急救援基地，在此领域参与各项活动、也是国有大型企业应尽的社会责任。2003年以来，公司主要从补充完善制度、营区改造、补充装备、实地考察学习、强化技战术训练和增加队伍编制等方面作了较为细致的工作。

    2003年11月，集团公司召开安全生产委员会专题会议，就建立国家级矿山区域救援基地以及我公司消防大队暨矿山抢险救护大队的基本情况和存在的问题进行了认真研究，首先明确职责，要求集团公司安全环保部负责管理、龙首公安分局具体实施。

    会后根据国家《矿山救援队伍管理办法》中对矿山救援队伍资质基本条件及矿山救援队伍资质标准的要求，制定了公司《矿山救援队伍考核验收计划安排》，制作了一批训练器材和我公司各矿山道路交通图、矿山井下通风系统图，开展了有针对性的矿山井下技战术及业务强化训练，补充完善了岗位责任、值班制度、交接班制度、考勤制度、学习训练制度、装备维修保养制度、消防、矿山救护车辆管理制度，装备库房管理规定、下井预防检查制度、评比检查制度、战后总结讲评制度、奖惩制度、待机制度、安全管理规定等17项管理制度。2004年公司又投资40余万元，对公司消防大队暨矿山抢险救护大队的营区进行改造，使值勤环境进一步优化。

    为熟悉西北五省各矿山的基本情况及抢险救援能力，了解掌握周边地区事故灾害类型，我公司2004年4月份安排矿山抢险救护大队和安全环保部有关人员前往陕西、甘肃省内较大规模的非煤矿山及靖远煤业集团进行了实地考察和学习，了解地理位置、道路、矿山规模、矿难类型及经验教训，为今后区域救援工作的顺利开展奠定了基础。

    2004年9月15日-17日国家安全生产监督管理局矿山救援指挥中心在延吉召开了"全国抢险救护工作座谈会"，就矿山救援队伍考核验收等工作进行了安排部署，初步安排在今年年初进行国家级矿山救援基地的验收挂牌工作。根据会议精神，2004年12月公司召开安委会，再次专题研究了进一步加强救援队伍编制和抢险救援器材的补充、完善事宜。会后主要开展了以下工作：

    1、补充队伍编制。按照国家级矿山救援基地考核验收条件，队伍编制不少于3个中队，每个中队不少于3个小队，每个小队不少于9名救护人员。同时救援基地要求设置1名总工程师，每个中队至少设有2名工程技术人员。而过去我公司消防大队暨矿山抢险救护大队只有2个中队，每个中队2个小队，每个小队设置12人，并且现有队员为消防专业人员，对此在公司矿山单位选拔了部分身体素质高、现场工作经验丰富的工程技术人员和青工补充到公司矿山抢险救护大队，同时为加强公司矿山抢险救护大队的技术力量，从矿山单位抽调了6名工程技术人员和2名高级工程师，每个中队配置2名工程技术人员。经过认真细致的准备和扎实的基础建设，2005年3月我队一次性通过国家局和甘肃省局的资质验收。2005年5月18日，甘肃省安全监督管理局邀各地、州、市局齐聚我队，举行了规模宏伟的"甘肃省非煤矿山抢险救援中心"的挂牌仪式，我队正式承担了甘肃省非煤矿山抢险救援任务。

    2、增添抢险救援装备。因国家级矿山救援基地考核验收条件已明确基地必须要配置抢险指挥车、抢险救护车等拉动装备和多功能气体检测仪、红外线测温仪、通讯工具以及传真机等信息化办公设备。今年年初公司投资45万元，用于购置一台矿山救护车和多功能气体检测仪、传真机和部分通讯工具；对于拉动装备，在公司内部选定了2台车况、性能较好的大轿车为抢险运输车，同时确定公司生产部、龙首矿、二矿区、三矿区的4台陆霸越野车，在有抢险救援任务时统一调用，承担抢险指挥车任务，目前这些车辆作为二次出动的备用车辆编制在册。

    3、加强培训。国家级矿山救援基地考核验收条件规定，救援基地主要负责人和总工程师必须经过矿山救援技术培训中心或相关部门的专业培训，并取得合格证书。对此公司计划分批安排救护大、中队指挥员及部分业务骨干到国家指定的培训中心接受矿山抢险救护方面的知识培训。2005年8月8日，派出5名队员赴重庆参加氧气呼吸器使用保养培训，3-6月份全体队员参加了集团公司的等级鉴定培训、考核，全部取得相应资质证书，以确保开展矿山救护工作所需的技术力量。

    4、完善训练场地，开展业务训练。为确保抢险救护队的训练，公司2005年又拔出37万元，用于训练场地的改造，我们还利用大队院内的人防工程，完成了一批训练器材，使抢险项目训练顺利开展，使训练场地、训练器材，训练时间均得到保证。运用小型消防车与制作简易器材成功制作了井下高倍数泡沫简易发射装置，弥补了没有大型高泡机的不足。

    现在我们这支队伍正处在学习中求进步，探索中求完善的发展阶段，相信经过上级的正确领导，大队领导班子的管理创新，全体队员的共同努力，救护大队一定能打造成一支作风优良、技术过硬、纪律严明、装备精良的一流队伍。

    四、我们目前存在的差距

    1、金川集团公司消防大队暨矿山抢险救护大队经过多年实战磨练和技战术训练，针对地表消防灭火、金川集团公司矿山及附近矿山突出的火灾和坍塌事故，展开救援工作还欠缺一定的经验，特别是对于井下透水、露天滑坡等矿山事故，在经验、救援设备以及技战术等方面还需要通过培训、考察交流等方式进一步加强。

    2、由于我公司消防大队及矿山抢险救护大队早期主要以消防为基本职能设置，既具备职业配套优势，又暴露出装备的严重不足。目前的所有装备突出了消防灭火需求，矿山井下救援特种设备比较少，特别是DQ-500型惰性气体灭火机、BGP400型高倍数泡沫灭火机等大型灭火装备以及有毒有害气体检测车等装备欠缺，基本没有配备苏生器、红外线测温仪、自救器、液压起重机、高扬程水泵等抢险救灾器材。

    3、公司消防大队暨矿山抢险救护大队要承担西北五省区的抢险救援任务，对于跨区域救援所需的应急反应、指挥调度、人员运输和通讯联络等方面还需要国家局给予技术支持和培训，配发相应的资料和教材，配备能够满足跨区域救援要求的应急和机动能力的装备。

    4、金川集团公司作为特大型企业，履行企业应尽的社会责任，承担一定的社会职能，是应该的，我们也愿意承担这份义务。但是，作为西北五省区的救援基地，一旦发生特大事故，跨区域拉动、救援的费用是巨大的，国家虽然有实行市场化运作、有偿服务的管理规定，但在实际运作过程中缺乏强制性执行的政策保障，需要国家局给予政策上支持。

    我们坚信，只要有国家安监局和省安监局的正确领导、大力支持和关心，通过我们自身苦练和不断地学习、提高，一定能够肩负起西北五省非煤矿山应急救援基地这一光荣而艰巨的使命。

    以上汇报不足之处，请领导指正。

金川集团矿山救护队

二○○五年八月二○日