张 文 江

　　煤矿接连不断地发生事故，特别是特大事故的频繁发生，已经引起党中央、国务院的高度重视，本着对人民生命财产的关爱和高度负责，国务院多次研究、并采取重大举措解决煤矿安全问题，尤其是这次派遣11个专家组，对45个重点瓦斯矿井进行安全评估诊断，非常及时、非常得力。这充分反映了国务院坚持科学发展观、急人民所急、想人民所想、科学决策、认真负责，要从根本上解决危机人民生命的关键问题，也充分的体现了党和国家领导人对煤矿工作的高度关注和支持、对煤炭工人的极大关心和爱护。

　　国务院专家组，在国家安全总局和煤矿安全监督管理局的直接领导下，做了大量艰苦细致、卓有成效的工作，取得了丰硕的成果。这些专家们深入矿山、深入井下、深入采掘一线、深入隐患地带、深入危险境地，下现场、查资料，用他们渊博的知识、深厚的学术功底和高明的技术专长为这些重点瓦斯煤矿查明了安全隐患，准确地诊断出了问题所在，帮助煤矿设计了科学的技术方案并制定了解决问题的可靠措施，更为重要的是为国家制定政策和解决问题提供了可靠的一手资料和关键的决策依据。专家们到了最艰苦的地方，到了最危险的地方，到了矿山最需要地方，到了党中央、国务院最关注的地方。他们用严谨务实的作风和态度表达了党和国家对煤矿工人的关爱，他们用圆满的答卷表达了对矿山的情怀，他们为中国的煤炭事业做出了突出贡献，他们当中也有为此而献出了最宝贵的生命。借此机会，我代表45户煤矿企业和矿工们向劳苦功高的专家们表示崇高的敬意和衷心的感谢！向党中央、国务院、以及在坐的各部委领导致以最诚挚的敬礼！也向我国失去宝贵的煤矿安全专家徐精彩教授表示极大的沉痛和深深的惋惜！

　　我们作为煤矿管理者，特别是作为被瓦斯隐患严重危及的煤炭企业的负责人，我们要珍惜专家们的劳动成果，要抱着对国家负责、对矿工负责、对企业负责、对自己负责的态度，严格地、不折不扣地、一条一条的落实专家们提出的各类问题和为我们制定的相关措施，用实际行动和良好的结果报答专家们、报答党中央国务院！

　　煤矿安全是一个很沉重的话题，也是我们搞煤矿的一个非常棘手的问题。面对国家领导人的万分焦虑，面对一个接着一个重大事故的发生，面对安全隐患的严重危机，面对煤矿安全堆积如山的问题，面对巨大的死亡人数，面对付出人身代价所换来的血染的煤炭。作为煤矿管理者，我们在想啥？我们在做啥？我们的良心何在、我们的人性何在！我们不能再怨天，更不能去忧人，我们每个人都要正视问题、深刻反思、全面总结，为煤矿安全构筑一个平安大道。下面就如何搞好安全工作谈谈我们的打算。

　　煤矿安全发生了那么多的事故，到底存在什么问题？煤矿安全问题到底能不能解决？煤矿安全控制能不能做到心中有数？经过认真思考，我的回答是肯定的。我认为，煤矿安全存在六大问题：一是环境上不可靠，二是行为上不规范，三是措施上不得力，四是责任上不落实，五是体系上不健全，六是战略上不到位。也就是说这六大问题存在于所有的矿井中，只不过有的问题重，有的问题轻，有的问题多，有的问题少而已。针对这六个方面的问题，为了从根本上解决，我们将做四件大事。

　　第一件大事：全力构建安全管理体系，用一个科学的、严密的、完整的、系统的管理体系来支撑整个煤矿安全生产活动。

　　我们认为，煤矿安全管理的核心是环境管理与行为管理，这就是安全管理的主题，我们将围绕这个主题，分析环境管理状况和行为管理状况，细化管理内容，制定管理标准，设计管理途径，规划管理措施，落实管理责任，修改管理制度。根据这条主线我们提出了一个安全管理模型，依据这个模型我们将设计出一个完整的管理体系，用这个体系来保证煤矿生产运行在可靠的平安大道上。

　　第二件大事：推行安全管理战略，通过战略来构建安全管理体系，实施安全管理措施，实现安全管理目标。

　　一个体系的构建不是一朝一夕就能完成的，特别是管理体系所涉及到的标准，必须制定战略性的举措才能分步实现，因此，安全管理必须实行战略管理。我们的安全战略目标是构建本质安全型矿山企业，也就是说要从环境和行为上消除一切危及安全的内在因素；我们的安全管理目标是使安全事故达到有效控制，能做到心中有数；我们的环境管理目标是将通过优化系统、提高装备、改善条件使环境不危及人身安全；行为管理的目标是将通过培训教育加严厉的管理制度使行为不危及自身安全或系统内他人的安全。这个目标体系将通过所构建的安全管理体系作保障。计划将用三到五年的时间把宁煤集团打造成本质安全型企业。

　　第三件大事：投入资金从根本上改善环境条件。就是依据专家组诊断出来的一些关键问题和我们已经看到的一些重大问题，借助国家政策机遇和效益好的时机，先行投入解决，不能按部就班地依据战略步骤去解决，比如，关键系统的优化问题、技术装备的提升问题、重大隐患的排除问题，等等，都涉及到环境管理的关键问题，要及早的行动。

　　第四件大事：将以生产管理为主线的安全管理体系转变为以安全管理为主线的生产管理体系，从本质上提升安全管理水平。这个转变会使煤矿管理发生质的飞跃，从指标体系上安全将成为主题考核指标，生产指标将成为辅助指标，从管理职能上安全将成为生产管理的主题，安全部门将成为生产部门的监督者。长期以来，都是以生产为主线来考虑安全与质量的问题，一切管理制度的设定都是以此为基础的。从今年初开始，我们就下决心改变这种状况，由于惯性太大，要涉及从生产管理到经营管理一整套的制度修订，难度非常大。但是，难度再大也要下大力度推行，一定要扭转过来，只有这样才能真正把"安全第一"的方针贯穿到整个系统当中。

　　各位领导、各位专家、同仁们，煤矿安全形势是严峻的，但是前途是光明的。我相信，有党中央、国务院的英明领导和正确决策，有各位专家的精诚服务，由社会各界的关心和支持，只要我们严格地坚持科学发展观、忠实的履行自己的职责，就一定能够迎来煤炭安全生产的艳阳天！