国家安全生产监督管理总局副局长王德学

同志们:

　　我们召开这次会议，主要是研究第五届国际矿山救援技术竞赛的总体筹备计划，补充组委会成员，建立工作协调机制。刚才，建华同志宣读了补充后的竞赛组委会成员名单，志坚同志介绍了总体筹备工作计划。河南省、平顶山市、平煤集团公司的同志也都发了言，表了态，提了好的建议。希望大家按照工作方案和这次会议的要求，迅速行动，认真安排，切实做好各项筹备工作。下面，我讲几点意见：

　　一、提高对安全生产应急救援工作和这次国际竞赛重要意义的认识

　　安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革发展和稳定大局，是落实“以人为本”科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容。安全生产工作由源头管理、过程控制、应急救援和事故查处四个部分构成，应急救援在安全生产工作的总体布局中具有相当重要的地位和作用，历来受到党和政府的重视。党的十六大提出要建立和完善预警机制。2005年4月，国务院颁布了《国家突发公共事件总体预案》，规定了自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全突发事件发生后，各级地方政府、各部门和各相关单位应当做出的反应和做好的工作。最近，还批准了国家安全生产应急救援指挥中心的“三定”方案，为国家安全监管总局管理的履行行政职能的事业编制的副部级单位。这些重大举措，进一步完善了应急救援工作体制和机制，提高了国家和地方各级政府应对重特大事故的能力。

　　基于对应急救援工作重要性的认识，近年来，我们把这项工作摆上重要日程，作为安全生产六个支撑体系建设的重中之重来抓，先后组建了矿山救援指挥中心和生产安全应急救援办公室，依托煤炭总医院建立了矿山医疗救护中心，依托大型煤炭企业建立了一批矿山事故救援基地。同时组织开展了一系列的救护技术比武、经验交流活动。经过努力，使矿山应急救援体系日趋完善，应对矿山事故的能力有了较大的提高。但从目前情况来看，在体制、机制特别是救援队伍自身建设等方面，仍然存在着一些问题和差距，迫切需要改进和完善。

　　进一步扩大和加强矿山救援领域的国际合作与交流，走出去，请进来，通过参与和组织开展国际矿山救援技术竞赛，学习借鉴国外先进经验，是提高矿山应急救援技术水平的重要途径。1999年以来，我们连续3次派团进行观摩、参加竞赛，锻炼了队伍，学到了经验。经过积极申请，第五届国际矿山救援技术竞赛在我国进行，筹办这样的国际赛事，是对我们矿山应急救援水平的检验，是对我们组织国际赛事能力的考验，也是增进国际交流与合作，进一步提升我们矿山救援工作水平的难得机遇。举办成功与否，也事关我们国家的国际地位和声誉。国家安全监管总局将此作为今明两年的一件大事，希望通过举办国际矿山救援技术竞赛活动，向世界宣传我国“以人为本”的安全生产方针政策及取得的重大成果，通过交流合作，提升我们国家的矿山应急救援水平。因此，筹办这次国际矿山救援技术竞赛的意义重大，是一项光荣而又艰巨的重要任务。总局各司局、河南省、平顶山市、平煤集团公司等各有关方面的领导同志，必须充分认识到组织好这项活动的极端重要性，充分发挥国家、地方和企业各方面的积极性，要健全工作机制，明确各自责任，突出工作重点，细化筹办方案，加强组织领导，狠抓措施落实，确保按要求、高质量地完成竞赛筹备的各项工作。要把这项竞赛办成具有中国特色的高水平的国际救援盛会，让中国了解世界，让世界了解中国，促进矿山救援事业的国际交流与合作，达到共同提高、共同发展的目的。

　　二、明确目标任务，理清竞赛筹备工作思路

　　国家安全监管总局、国家煤矿安全监察局对筹办这次竞赛非常重视，地方各级政府及其有关部门和企业做到了大力支持、积极参与，社会各界也给予了多方关心和热切关注。去年6月获得举办权后，我们就开始着手竞赛筹备的前期工作。在有关方面积极配合下，目前已制定了筹备工作初步方案，成立了竞赛组委会，组织召开了竞赛规则研讨会，对国内外进行了大量的宣传报道，公开征集了竞赛承办企业和协办城市，推进了各项筹备工作的顺利进展。特别是今年4月份，平煤集团公司在河南省政府、平顶山市政府的大力支持下，踊跃参与，积极申办，并在与多家大型企业竞争中脱颖而出，通过竞赛组委会考察评审，被确定为这次赛事的承办单位。目前，平煤集团公司的竞赛筹备前期工作进展很快，并已取得好的效果，使竞赛筹备工作进入了一个新阶段。

　　竞赛筹备工作，要根据国际矿山救援技术竞赛的性质和特点，充分借鉴前几届国际竞赛的经验，也要发挥我们的各种优势，把国际矿山救援技术竞赛办成既与国际接轨又具有举办国鲜明特色的高水平赛事。与国际接轨，就是要在项目设置、竞赛规则、评分办法及比赛程序上采用国际通行做法，保证公开、公正、公平。有鲜明特色，就是在办赛方法上体现中国风格、人文风采、时代风貌和群众的广泛参与程度。高水平，就是要有好的场馆设施、好的竞赛组织、好的交通服务、好的开闭幕式和好的安全环境。

　　本次竞赛以“合作、交流、提高、发展”为主题，旨在通过竞赛，大力弘扬矿山救援队伍的团结协作精神，进一步加强各国矿山救援同行之间的技术和感情交流，努力提高矿山救援技术水平，促进矿山救援事业快速、健康发展。竞赛要突出“以人为本、重在参与，面向世界、和谐共赢”的理念，这是指导竞赛筹备和组织工作的思想基础。参加竞赛要争取好的成绩，但夺取好的名次并不是我们举办国际竞赛的唯一目的。筹办这项国际竞赛的根本目的，是把竞赛办成世界各国广泛参与，国际社会关注安全，矿山救援同行欢聚的盛会。通过竞赛，使我们的矿山救护队伍接触并学到国际矿山救护领域先进的技术和经验，从整体上提高我们矿山救援队伍及救护人员的素质和技战术水平， 在国际上树立我国高度重视矿山救援和安全生产的良好形象。

　　围绕上述主题和理念，我们的目标有三个：一是全力做好竞赛组织、接待服务、安全保卫等各项工作，确保竞赛成功。二是在全国开展一场学习国际先进矿山救护理念、技术和经验活动，并针对国际矿山救援技术竞赛规则开展全面练兵，整体提高我国矿山救援队伍的技战术水平，同时要力争取得好的比赛成绩。三是吸引国外矿山救援队伍参观了解我国矿山救护队建设情况，建立友好的队际关系。

　　从今天开始，河南省是竞赛组委会成员单位，副省长史济春同志是竞赛组委会副主任，平顶山市、平煤集团的负责同志都是组委会成员，筹备组织好这次竞赛是我们义不容辞的职责，我们要共同为筹办好这项国际竞赛献计献策、尽心尽力。尽管距竞赛日期还有一年多的时间，但仍有大量细致的筹备工作要做，而且还存在一些不确定的因素，我们必须明确任务，理清思路，突出重点，抓好关键，积极组织和开展工作。

　　一是加大宣传工作力度。要尽快建立、完善国际竞赛的中、英文网页，及时发布有关信息。要利用各种煤体、网站的宣传优势，大力宣传党和政府的安全生产方针、政策、竞赛和竞赛的筹备工作，进一步扩大国际影响。

　　二是制定好《竞赛规则》。《竞赛规则》是竞赛的关键，要组织专家认真研究前几届成功的经验和先进的矿山救援理念，结合实际制定出高水平的国际赛事规则，并于7月底前向世界发布。同时做好《竞赛规则》在国内的宣传普及工作，让全国两万多名矿山救护队员人人知道竞赛规则、人人了解竞赛规则、人人懂得竞赛规则。

　　三是做好竞赛的邀请工作。除多发邀请函外，国家安全监管总局、煤矿安全监察局、河南省以及平顶山市、平煤集团今年出访的团组都要带着这个任务，尽可能多地邀请有关国家前来参赛、观摩和访问。

　　四是要勤俭办赛事。竞赛场馆、设施应立足现有，根据竞赛的需要，缺什么建什么。在建场馆要在2006年2月底前投入使用。

　　五是培训好裁判员、翻译人员。要确保这些工作人员的素质和水平能满足竞赛活动的需要。

　　三、切实履行职责，确保各项措施和要求落到实处

　　按照前几届国际竞赛的惯例，这次竞赛也是本着“政府主导、企业承办、社会支持、多方参与”的原则进行筹划和运作的。竞赛组委会对竞赛活动的筹办工作担负组织领导责任。组委会各办事机构、各成员单位和各位成员要树立大局意识, 明确各自职责，在组委会统一领导下积极开展工作。

　　竞赛组委会各工作部之间，组委会秘书处与河南省政府、平顶山市政府及平煤集团公司之间都要加强协调配合。组委会各工作部每隔1～2个月要召开一次联席会议，沟通筹备情况，研究下一阶段工作。竞赛组委会秘书处每隔3个月要会同河南省政府、平顶山市政府及其有关部门的同志到平煤集团公司现场协调筹备工作。平煤集团公司要按月向竞赛组委会秘书处报送筹备工作简报，通报筹备情况，确保筹备工作进展顺利。

　　各工作部要根据竞赛筹备总体工作计划，制定、细化本部门工作计划，并有步骤、分阶段地抓紧落实各项任务，把各项任务严格控制在计划进度之内，确保各项筹备工作在年底之前落实到位。

　　综合协调部要协调好各工作部的工作，及时召集工作部联席会议，尽快征集各种标志物品和奖品，做好竞赛经费预算工作。

　　新闻宣传部要及时报道竞赛筹备的有关信息，大力宣传竞赛的相关活动。当前紧迫的任务是建立竞赛专用英文网站，及时向世界各国发布竞赛有关信息。

　　竞赛工作部已经确定了竞赛项目，《竞赛规则》的制定工作也即将完成，要按计划在7月底前对外发布。目前，裁判员和翻译人员的选拔和培训工作十分紧迫，要抓紧落实。

　　场地保障部负责竞赛场馆的规划和建设，直接关系着赛事能否顺利完成。一方面要加快建设，督促工程进度，使竞赛馆设施的选址、规划和设计符合竞赛要求，确保竞赛场馆设施正常使用；另一方面要贯彻勤俭办赛的方针，合理规划，节省投资，充分利用原有设施。新建设施要结合城市和企业的发展，充分考虑赛后的长期利用。

　　市场开发部要发挥企业主体作用，充分运用市场机制，多渠道筹措建设资金。并借鉴历届国际竞赛的成功经验，利用竞赛带来的发展机遇，通过市场运作筹集部分竞赛资金。

　　国际联络部要大力宣传，广泛联络，通过多种方式吸纳更多的参赛和观摩队伍。要组织建立竞赛国际顾问委员会，配合竞赛部选聘竞赛翻译等。

　　后勤保障部要随着赛期的临近尽早进入工作状态。

　　外事接待、安全保卫也是竞赛筹备和组织工作的重点。在赛前，对接待、安全等工作要制定专项方案，要制定针对竞赛的应急预案，确保竞赛活动安全。

　　总之，竞赛组织工作要严谨周密，顺畅高效；各项服务要以人为本，方便快捷；技术手段要先进适用，运行可靠；文化活动要富有创意，特色鲜明；安全保卫要细致严密，万无一失。

　　四、加大宣传力度，营造良好社会舆论氛围

　　要制定出切实可行的宣传方案，广泛开展各类宣传活动。以报纸、电视、网络等媒体为主要载体，深入动员，广泛宣传，宣传我们的举办理念和筹备工作进展情况，争取国际社会和国内有关企事业单位、社会团体广泛参与和支持，形成良好的舆论环境。还要组织开展竞赛标志、吉祥物设计征集活动，利用各种机会进行宣传发动。

　　同时，通过竞赛活动，大力宣传党的方针政策和国家的法律法规，普及矿山安全与救护知识；宣传我们国家的悠久历史和传统文化，宣传地方特色和企业在改革开放中取得的成果。把筹办竞赛与推进社会主义精神文明建设结合起来，努力提高人民群众的文化素质和道德修养，改善语言交流环境，为举办竞赛创造良好的社会氛围。把中国传统文化和现代人文精神结合起来，通过举办竞赛，大力提高城市和人民群众的文明素质和文明程度。

　　五、加强组织领导，同心协力做好竞赛筹备工作

　　这次国际竞赛由平煤集团公司承办，河南省政府、平顶山市政府协办，国家安全监管总局主办。既是承办企业的大事，也是平顶山市、河南省的大事，也是国家安全监管总局和我们国家的一件大事，我们要把这次竞赛办成“热烈、隆重、节俭、安全”的国际赛事。总局和河南省政府、平顶山市政府、平煤集团公司及其有关工作部门必须加强组织领导，积极配合协调，既要相互支持，又要尽职尽责，同心协力、扎实认真地做好各项筹备工作。

　　平煤集团是是落实竞赛筹备工作的主体。要组织制定具体的承办实施方案并加以落实，充分发挥大型国有矿山企业的积极性、主动性、创造性和特别能战斗的精神，以主人翁的姿态，担负起竞赛筹备举办的重任，确保将竞赛活动所需的人员、资金、设施、场馆等落实到位。要抓住这次机遇，在做好竞赛筹办工作的同时，积累举办国际大赛的经验、拓宽国际交流与合作渠道，把自己推向全国、展现给全世界。

　　平顶山市政府在竞赛筹办工作中担负着重要责任。要负责组织有关部门，搞好城市环境、卫生、交通、通讯、供水、供电和市容市貌，做好外事接待、安全保卫和社会稳定工作，为竞赛创造良好的社会环境和比赛氛围。还要在不断提高城市文明程度和文明素质上多下功夫，把中原人民勤劳淳朴而又富有智慧的形象以及悠久的历史文化展现给与会的各国宾朋。

　　河南省政府负责组织、协调省内有关部门和单位，大力支持这次国际竞赛，加强对平煤集团公司、平顶山市政府竞赛筹备及组织工作的检查、督促和指导。

　　国家安全监管总局和煤矿安全监察局要加强对竞赛筹备工作的组织领导。总局各司局、局属有关单位要按照筹备工作方案的要求，各司其职，相互支持，紧密配合，高质量地完成竞赛相关筹备工作。要借筹办竞赛的有利时机，宣传我们安全生产和矿山应急救援工作所取得的成效，弘扬中华民族文化传统，体现党和政府对安全生产和矿山应急救援工作的高度重视，展现我国矿山救护队伍的精神风貌，使“关爱生命、关注安全”的理念进一步深入人心，促进我国安全生产形势持续稳定好转。

　　同志们，本次会议的召开，标志着竞赛筹备工作已经全面起步。筹备工作所面临的形势是时间紧、任务重、责任大、意义深，希望大家一定要以对党、对国家、对安全生产工作高度负责的态度，积极主动、认真负责，扎扎实实地做好各项竞赛筹备工作，确保这项国际赛事的顺利进行和圆满成功！

　　谢谢大家。