安全检测检验工作是安全生产重要技术保证措施之一。我省安全检测检验工作在国家局的正确领导下，在规划科技司的具体指导下，按照科学规划，合理布局，统一管理，优化配置现有资源，规范有序发展的工作思路全面推动安全生产检测检验工作的开展。

　　目前我省有煤矿2200家，直接监管的无行业主管部门的高危行业非煤矿山5961家，其中井工开采的矿山约1000家，涉及的矿种有采石厂、石灰石、粘土矿、石墨矿、铁矿、金、银、铜铅、锌、锑矿等，化学及危险化学品企业570家，烟花爆竹企业2200多家。监管对象点多、面广，而且这些企业大多生产规模小，技术落后，设备陈旧、老化，安全问题严重，安全检测检验的任务十分艰巨。加之过去对这项工作重视不够，对安全设备的检测检验可以说还是空白，从企业的领导到管理人员和员工没有这方面的意识，推动这项工作开展的难度很大。为了全面启动和推广这项工作，我们主要做了以下工作：

　　一、合理利用现有资源，科学制定发展规划，规范有序发展安全检测检验机构

　　我局是安全监管和煤矿安全监察职能合一的机构，即湖南省安全生产监督管理局和湖南煤矿安全监察局合署办公，两块牌子，一套人马。安全检测检验工作在我省所有行业都是全新的工作，都刚刚起步，在制订安全检测检验机构发展规划和推动检测检验工作时，必须作出科学合理的发展规划和全方位的考虑。因此，我们在发展安全生产检测检验机构时，首先考虑到是要把检测检验纳入安全生产监管监察工作体系，满足监管监察行政执法工作需要，为安全生产行政执法提供科学、公正、有效的技术保证。其次是把检测检验机构定位于为安全生产服务的社会公益性质，防止检测检验机构商业化，打着安全生产旗号达到牟利的目的。根据这个指导思想，我们对安全生产检测检验工作总的思路是规范有序发展和统一协调管理，以长沙安全安全技术检测中心为龙头，以煤矿、非煤矿山、危化和烟花爆竹等行业的产品质量检测检验机构的现有检测检验技术、人力和设备资源为基础，构建全省安全生产检测检验体系。目前，长沙安全技术检测中心和长沙矿山研究院矿山机械设备检测中心国家局授予了甲级资质，乙级资质的授权一开始就要严格准入条件，合理布局，规范行为，逐步发展，防止出现一哄而上，秩序混乱，无序竞争，然后再整顿和规范的发展怪圈。启动和推广此项工作的思路是，对已具备检测检验条件的煤矿和非煤矿山先行一步，在取得经验后，再在危化和烟花爆竹行业中推开。目前煤矿和非煤矿山的在用安全设备的检测已经起步，并迅速在全省展开。危化行业和烟花爆竹行业的安全生产检测检验机构的发展规划和布点考察正在进行中。

　　二、领导重视，部门配合，突出重点，把工作落到实处

　　由于在用设备检测检验工作刚刚开展，是一项全新的工作，过去几乎没有这方面的工作经验。加之企业和各级安全生产监督管理的意识不强，对检测检验的重要性认识不清，认为检不检对安全没有大影响，不是安全生产上的主要问题。要全面启动和推动这项工作是有一定难度的。针对这一情况，省局领导在各种场合对省局各职能部门和各级安全生产监管监察部门强调在用设备检测检验的重要性，并把此项工作作为一件重要工作落实到业务处室和各监察监管机构，大大加强了安全生产检测检验的意识。为推动此项工作的开展奠定了基础。

　　其二，为了突出重点、点面突破，省局决定以煤矿和非煤矿山井工开采中的重要设备（如：主提升设备、主通风设备、钢丝绳和安全仪器仪表等）为突破口，以发放安全生产许可证为契机，推进矿山企业在用设备检测检验工作的开展。同时积累经验，以便带动其他行业和矿山其它安全设备的检测检验工作。

　　其三，作为主管检测检验机构资质的技装处主动与相关的监管监察处室进行沟通和协商，按有关法律法规的规定，将设备和仪器仪表是否进行了检测检验纳入安全生产行政执法的重要内容，列入监管监察执法计划，开展专项执法行动，以推动工作的开展。去年11月省局以"湘安监技[2004]136号"文件，下发了《关于加强矿山企业矿用安全产品安全性能检测检验工作的通知》，规定了煤矿和非煤矿山开展安全检测检验设备的范围和检验周期，并决定在全省范围内实行《安全检验合格证》制度，要求所有煤矿企业在2005年6月前非煤矿山企业在2005年年底前，列入检验范围的在用安全设备必须进行检测检验，取得《安全检验合格证》，否则不得使用。为推动非煤矿山的检测检验工作，今年以"湘安监管一[2005]20号"文件，下发了《关于规范非煤矿山企业矿用安全生产许可证审批发放工作的意见》等一系列文件，规定了井工开采的矿山企业，其主提升设备、主通风设备、钢丝绳等，在2005年底以前完成安全性能的检测检验工作，并召开会议对各级安全监督管理部门提出工作要求，进行宣贯。逾期不检验的将采取暂扣安全生产许可证的制裁措施。

　　三、加强监管和协调，规范行为，为检测检验机构创造良好的工作和发展环境

　　检测检验工作是一项严肃、科学、公正的技术服务工作，必须加强监管，规范行为，保证质量。目前我省具备安全性能检测检验的机构只有两家甲级机构，但今后肯定还需要发展一批安全生产检测检验乙级机构，为了防止无序竞争，保证检测检验工作质量，现在就开始加强规范，统一协调显得十分必要，为此，省局制定了《安全检验合格证》管理办法，对《安全检验合格证》的制作、申领、发放和管理作了具体规定，明确由长沙安全技术检测中心统一归口管理全省所有检测机构的《安全检验合格证》，检测机构必须凭检测报告，经中心对报告进行格式核查备案后，决定是否发放《合格证》，以规范所有机构的检测行为，保证检测检验质量，形成有序、健康的工作氛围。

　　在实际工作中，我们要求所有检测检验机构要作到：一是坚持标准，严格检验。要求检验机构在检验时，严格按照检验标准规范进行检验，不管是国有、集体，还是私营矿山企业一视同仁，不放过任何安全隐患，对检验中发现的问题和隐患通过书面文件告知企业，要求企业及时整改，对检测检验发现的重大安全隐患，也同时报告当地监管监察机构，为监管监察的工作到位提供依据。二是要定期将企业设备和仪器仪表受检情况、完好情况、存在的主要问题和隐患情况、设备配备和使用情况等向省局监管监察业务处室、当地安全生产监管监察机构通报，积极发挥安全技术支撑保障作用。三是要为矿山企业提供优质服务，坚持服务至上的原则，积极帮助矿山企业制订整改措施，创造整改条件，以优质的服务感化矿山企业。四是要求检验机构扎扎实实作好检测检验准备工作，切实制订好每一次检测检验方案，缩短检验时间，作到不耽误或少耽误生产时间。让矿山企业感到通过检测检验确实能够找出设备中存在的安全隐患，解决存在的安全问题，有利于安全生产的进一步发展，防患于未然。进而使检测检验工作逐步成为企业的自觉行动。五是严格检测检验机构和人员管理，严查违规行为，严防不合格检验报告，否则将停止发放《安全检验合格证书》，或暂停检测检验工作。

　　检测检验机构的工作是一项技术性和政策性很强的工作，要求检测检验机构建立健全工作制度，严格工作程序，工作态度严谨、科学，并应具备权威性，要作到这一点，需要通过长时间的磨练才能培训出一支合格的检验队伍。因此，检测检验就不能成为完全的市场行为，要严格按照机构的分工有序地开展检验工作。为此我们作了以下几方面的工作：

　　1、针对目前某些单位和个人将安全检验作为一种获取利益的途径，而没有看到它的严肃性和应承担的责任，便拼凑几个人，拼凑几台设备，搭建草台班子似的所谓检验公司或机构。我们认为这样的检验机构进行检验即不能实现安全性能检验的目的，又可能扰乱检验市场，影响正规的检验机构科学、客观、公正的工作态度。况且，目前的安全检测检验工作尚在起步阶段，所建立的两个检测检验甲级机构，并不是不能满足目前检测检验工作的需要，而是任务不足。若此时，不能建立有序的检测检验市场和严谨的工作秩序，将会形成混乱局面，使检测检验的客观公正性和国际通行的工作程序遭到践踏，更谈不上权威性。在此情形下，我们严格控制以各种形式搭建检验机构，而是由省局与已有的检测检验机构统筹考虑在各地建立业务工作站，便于企业与检测检验机构联络，充分发挥各方面的积极性，推动检验业务的开展，而所有的检测检验工作必须由各检测检验机构本部的工作人员进行，以确保检测检验的工作质量。

　　2、通过划分检测检验机构的工作范围，避免检测检验机构之间的业务过分交叉，防止检测检验机构之间在市场中的恶性竞争，降低工作质量，同时在矿山企业造成不良影响，保证安全检测检验的工作客观公正。我们对各检测检验机构的工作范围进行了大致划分，各有则重。当检验业务产生交叉时，由省局技装处统一协调。省局还协调检测机构制订了统一的合理的检测检验收费标准，并协助检测检验收费标准报批工作，使收费标准统一，不打价格战，将主要精力用于检测检验技术上和工作程序上，用于检测检验机构的自身建设上，以确保检测检验工作的有效性。

　　3、统一检测检验工作标准，提高检验工作的科学、客观、公正性和权威性。为了使各检测检验机构在按照检测检验规范进行检测检验评判的尺度得到统一，经常组织检测检验机构召开联席会议，协调工作关系，进行业务交流，使检测检验的工作水平和评判标准得到进一步提高和统一，也使检验结论更加科学、客观、公正、权威。为了统一检验方法，提高检验水平，我们还邀请开展检测检验较早省份的有关专家到湖南来传授检测检验的经验，并到现场指导示范，使检验人员熟悉检验标准，掌握检验技巧，统一检验方法。

　　各位领导，我省在用设备检测检验工作，尚处于刚刚起步阶段，有一些设想，做了一些工作，但与国家局的要求和安全生产形势的要求相比，与兄弟省份的工作相比，仍有很大差距，仍然存在不少问题：一是某些地方和企业对在用设备检测检验工作的认识不足，认为可做可不做；二是对矿山企业的监督执法力度不够，；三是在设备的检验范围比较窄，局限在少数设备，大量危及安全生产的重要设备没有开展检验（如电气设备）；四是检验面还不广，检验率还不高。我们将进一步坚定信心，强化措施，突出重点，加强和完善对检测检验机构的监管，提高检测检验队伍素质，推动我省的在用设备安全性能检测检验工作的全面开展，为安全生产的进一步好转作出贡献。