中铁二局集团有限公司是一个有55年历史的国家工程施工总承包一级企业，国家铁路大型综合一级施工企业。现有员工26386人，各类专业技术人员9477名（其中：高级职称430名，中级职称2867名），主要从事铁路、公路、机场、码头、地铁、市政工程、工业与民用建筑各类土木工程和铁路各种专业施工工程。经国家对外经济合作部批准，公司享有对外经营权。伴随共和国的足迹，公司先后在国内31个省（区）、直辖市和28个国家、地区承建了约8000公里铁路及大量土木建筑工程。曾修建和参建了成渝、宝成、成昆、衡广、京九、南昆、西康、内昆、秦沈、西南等铁路，目前正在参建青藏铁路、杭州湾大桥、广州地铁和北京地铁等工程。公司先后荣获国家科技进步特等奖、一等奖共4项，中国建筑工程鲁班奖6项。两度排名中国最大建筑工业企业第一位，多次荣获全国优秀施工企业、全国质量效益型先进施工企业、全国用户满意施工企业、中国建筑业功勋企业、全国质量管理先进企业、中国建筑信誉AAA级企业、四川省建筑业最佳企业等荣誉称号。1999年11月首次通过ISO9001-1994版质量体系认证，2002年通过ISO9001-2000版转版。每年一次的监督审核全部一次性通过。股份公司已通过ISO9001质量体系、ISO14001环境管理体系和OSM18000职业安全健康管理体系认证。自1999年全国“安康杯”竞赛活动开展以来，中铁二局集团公司不断深入地在全公司组织开展“安康杯”竞赛活动。在行为上抓规范，过程中抓监督，隐患上抓整改，制度上抓落实，取得了安全达国标、质量上台阶、效益逐年好的优异成绩，为中铁二局可持续发展打下了坚实的基础。截止目前已五度获得全国“安康杯”竞赛“优胜企业”称号。

　　抓基础，有效激活运行机制

　　一、加强领导，完善竞赛组织网络。集团公司按照中华全国总工会、国家安全生产监督管理局和四川省总工会、四川省安全生产监督管理局的有关要求，结合公司安全生产工作的实际，成立了由工会主席为组长，总经理、总工程师、主管生产的副总经理和工会副主席为副组长，工程部、安质部、人力资源部、组织部、工会群众工作部为成员的竞赛活动领导小组，设立了专门的竞赛办公室和工作人员负责竞赛的日常工作。竞赛办公室结合公司每年的工作实际和不同时期的工作重点，明确提出每年的竞赛工作主题，制定出切实可行的竞赛目标、活动方式和完整的考核办法，以文件下发各单位并在全公司组织开展行之有效的竞赛活动。集团公司所属各分公司、指挥部按照公司统一部署均成立了“安康杯”竞赛活动办公室，做到了领导重视，组织健全，人员到位，分工明确，责任落实，为活动的深入开展奠定了组织基础。集团公司23个单位经调整后共设有劳动保护监督检查委员会46个，有省总、总公司任命的劳动保护监督检查员23人，各基层工会劳动保护监督检查委员会240个，设立工会小组劳动保护检查员861人。

　　二、进入《职业安全健康管理体系》程序并启动有关工作。我

　　们借公司“职业安全健康管理体系”评审认证之东风，拟稿撰写了《职业安全健康管理手册》“协商与交流管理程序”部分；建立并完善了有关台帐、表格12种，通过了2003年4月份的“内审”和5月至6月份的“外审”以及2004年的复审；我们确定了各基层员工代表正式进入职业安全健康管理体系。通过进入和启动，夯实了劳动保护基础工作，强化了安全生产、劳动保护和职业卫生防护的监督检查职能。如集团公司二公司北京地铁十号线工程北路站项目部，按照“职业安全健康管理体系”的要求，加强对员工的安全教育和培训，建立了12项安全管理制度，制定了9项安全操作规程、18项安全措施、10个方面的应急预案。该部在开展“协商与交流”的活动中层层落实安全生产责任制，施工现场标志齐全，场地整洁，通过了北京市朝阳区的检查验收，受到了业主、监理和地方政府的高度赞扬。

　　三、开展各类教育，注重队伍培训。为使“安康杯”竞赛活动落到实处，牢固树立“以人为本”的理念，集团公司各级工会组织充分发挥工会组织优势和宣教阵地作用，采取多种形式经常性地对员工进行劳动保护、职业危害、作业纪律等方面的宣传教育。并组织员工积极参加了四川省总工会、四川省安全生产监督管理局组织开展的各类安全生产宣传教育活动。几年来，在宣传教育活动中，各级工会组织一是广泛宣传了职业安全卫生的重要性，帮助员工充分认识违章带来的恶果，提高员工对职业危害的警觉，进一步增强员工遵章守纪的岗位责任意识、整治隐患的事故防范意识和安全自我保护意识。二是发动和引导员工学习安全技术。广泛开展群众性的安全知识演讲和知识竞赛活动，进一步提高员工的岗位业务技能、安全防护技能和自我保护技能。三是协助督促行政抓好员工日常安全教育、转岗前安全教育、新设备新工艺应用安全教育和特殊工种持证上岗教育，不断增强了员工的安全意识，强化规范了作业的自觉性，起到了安全警钟长鸣的效果，从源头上堵住了“三违行为”，在员工中牢固树立了“安全第一”、“抓安全就是抓发展，抓安全就是抓稳定，抓安全就是保护生命力”的思想，调动和激发了全体员工安全生产工作的积极性，促进和保证了安全生产工作。2004年上半年，公司组织70余名项目经理和安全管理人员参加了省安监局组织的安全管理人员任职资格培训，提高了项目经理和专职安全管理人员的素质。

　　四、开展创先争优，健全激励机制。为使职工在生产劳动过程中的安全与健康得到保护，促进施工生产的发展和劳动生产率的提高，各基层单位都建立了安全生产监控网络，各工地、工点高空作业时都悬挂了安全网，工人拴安全带、戴安全帽，隧道作业保证了通风、排尘、防毒。在保证安全的同时，各基层单位普遍开展了事故隐患危险源头控制工作百分赛，落实奖惩制度，对做出成绩的单位及个人给予一定的荣誉和奖励，对在控制源头点发生事故的单位和个人除做到“三不放过”外，还给予处罚并实行责任追究，性质恶劣的予以重罚，严格兑现奖惩制度。每年初我们对创建先进劳动保护监督检查委员会和争当优秀劳动保护检查员的评比条件、考核标准、表彰奖励等进行了明确规定，并于年底进行了评比表彰。2004年度共表彰“安康杯”竞赛先进单位6名，一等奖1名；二等奖2名；三等奖3名；优秀劳动保护监督检查员17名。创先争优活动增强了各级劳动保护监督检查委员会和劳动保护检查员的工作责任心和积极性。

　　抓重点，  以点带面履行职能

　　一、 推行“两书一卡”制度。2004年，集团公司工会根据全总的“一法三卡”和自身单位的实际制定了“两书一卡” （“红、黄通知书”和《建筑施工企业劳动保护检查提示卡》）制度。在推行和运作当中我们一是采取与安全部门互相协作，共同促进活动的顺利开展；二是将此活动与“安全生产月”、“安全标准工地建设”等活动有机结合，狠抓常规教育，规范各类安全标牌、标识，增强警示性；三是将此制度与日常的安全管理工作紧密结合，狠抓安全生产制度措施的落实；四是在全公司认真推行了“两书一卡”制度的同时，加大安全工作的监督检查力度，从而促进竞赛活动不断深入地开展。

　　二、抓重点工程的劳动保护工作。根据单位实际，我们将青藏线、渝怀线、广州片区、北京地铁等施工工程作为竞赛活动的重点，以点带面，狠抓落实。2004年8月底我们深入青藏线调查研究指导工作，从10个单位看，在海拔4200多米隧道工地的四公司项目经理部，对环保要求措施十分明细，奖罚分明；二公司工程项目经理部、新运公司项目队、机筑公司项目经理部等驻地建设都成为局指“三工建设”学习推广的样板，他们加强对职工劳动保护资金投入，继续购买必须的药品发放职工服用；职工已自觉做到每天按时两次吸氧、保证休息时间，职工宿地氧气瓶、吸氧器均配备到位。

　　三、发挥职代会民主管理、监督、决策的作用。在每年初的职代会前，都举行了平等协商会议，逐一对集体合同条款进行了磋商和确认，确保了工会从源头参与和维护职工生命安全和健康权益的落实；职代会上，认真行使了审议监督企业实施安全技术措施规划、安全生产责任制和重要安全规章制度等职责，听取了行政有关安全生产劳动保护的报告，对行政的安全目标及劳动保护工作目标加以明确；职代会后，我们及时就收集的有关劳动保护的提案进行了认真的处理。

　　四、加强指导，依法办事。集团公司工会劳动保护工作重点坚持“预防为主、群防群治、群专结合、依法瓑督”的原则，利用《工会法》、《安全生产法》、《职业病防治法》和劳动保护《三个条例》等法律法规赋予工会的权力，发挥工会劳动保护监督检查网络的优势，对施工现场的劳动条件、安全卫生设施和生产线上容易发生事故的单位进行查询，对施工现场存在隐患，不按规定穿戴劳保用品上岗，特殊岗位劳保用品不够等问题，经与行政协商很快得到整改和解决，切实履行了生产经营过程中的维护职能。

　　抓创新，“安康杯”竞赛更上层楼

　　一、提高全员安全意识。每年初我们都要下发集司工发文《关于开展全国“安康杯”竞赛活动的通知》，明确以“掌握安全生产知识、争做遵章守纪职工”为“安康杯”竞赛的主题，公布竞赛的目标、步骤、考核办法及标准。并将“安全生产月、”“百日安全无事故”、“十个一”活动、“安全标准工地”及学习《安全生产法》等活动有机结合在一块，各项活动穿插进行，同时强调每项活动的基础和落脚点最终落实到“安康杯”竞赛当中。2004年6月，我们与安质部在温江西南财经大学项目部开展了安全宣传咨询活动，向职工和广大群众宣传安全生产常识，播放了安全生产影蝶，发放了安全生产手册等。各单位还根据文件精神组织职工学习了《工会法》、《安全生产法》、《职业病防治法》和工会劳动保护《三个条例》。

　　二、将竞赛与全面质量管理相结合。全面质量管理的运作模式是被实践证明了的科学而有效方法，它对于“安康杯”竞赛的计划部署、工作实施、检查评比、总结表彰等都有着很好的指导意义，这几年集团公司“安康杯”竞赛虽然也取得了一些成绩，但在深入探索总结再提高上还需要好好改进。因此，首先集团公司工会于2003年底研究确定了《以“安康杯”竞赛为载体做好劳动保护工作》的全面质量管理QC题目，拟将2004年劳动保护“安康杯”竞赛纳入全面质量管理PDCA循环；其次分阶段性把“安康杯”竞赛动态地与QC第一循环、第二循环同步起来，做到情况清楚问题明确，从而超前制定改进措施，狠抓落实；第三在总结的同时，我们认真整理出2004QC小组成果资料，几易其稿上报。目前该项成果获公司QC成果二等奖，在四川省工程建设系统QC成果发表会上发表并获一等奖。

　　三、加大隐患查处力度。首先加大了施工现场的安全和职业卫生监控力度，严格执行“五不准”(安全技术和职业卫生防护措施不完善、不具备不准施工；现场技术交底不清楚、不到位不准施工；现场防护措施不到位不准施工；各施工单位负责人不在现场不准施工，执法成员不在现场不准施工)。在活动中，我们有针对性地落实好“八查”：一查基层领导的思想认识；二查安全部门的办事效率；三查安管人员的管理行为；四查施工现场的安全管理；五查施工临时用电设施；六查工程机械完好率；七查施工现场有无“三违”现象；八查后勤保障和关心职工的身心健康。结合集团公司安全生产“两书一卡”，点面结合定期和不定期地进行抽查，对查出的隐患能及时整改的立即整改，不能及时整改的以“红黄通知书”形式督促相关部门和单位限期整改，确保隐患整改率达98％，重大隐患整改率达100％。每年下旬，公司“安康杯”竞赛办公室，都要抽派专人深入公司各单位进行了重点检查，对发现的问题逐一落实整改。长期以来，集团公司工会始终坚持把监督检查工作放在首位，在每年的安全生产大检查活动中，都坚持由竞赛领导小组主要领导亲自带队，深入到全国各地的在建施工项目进行全公司范围的安全质量大检查。先后对青藏、兴六、渝怀、西南、阆中嘉陵江大桥、贵阳地区、兰新铁路防风提速工程等20多条重点铁路工程施工线路和地区在建工程项目的“安康杯”竞赛开展情况、职业卫生防护设施、生产施工作业中存在的安全隐患进行了重点检查。检查中采取听、看、查的方式，认真对照“安康杯”竞赛考核标准逐一打分，对查出存在安全质量问题和隐患及时给予整改，有力促进了全公司的安全生产工作。

　　几年来，集团公司紧紧围绕生产经营中心，调动和激发了公司全体员工安全生产工作的积极性，确保了施工生产的安全，实现了“安康杯”竞赛活动的总体目标和要求。2004年，在安全生产上实现了年死亡率0.12‰，重伤率0.4‰的好成绩。由于该年我公司安全生产成绩显著，四川省总工会特在我公司召开了全省劳动保护工作经验交流会，全体代表在会上听取了我们的劳动保护电脑多媒体经验介绍。

                           二00五年五月十日