按照中央关于在先进性教育活动后期要进行群众满意度测评的要求，今天我们召开机关公务员、在京单位班子成员和职工群众、民主党派人士、离退休职工代表参加的会议，对总局开展党员先进性教育活动进行满意度测评。为了使大家更好地了解情况，现将总局开展先进性教育活动的基本情况通报如下：

　　一、总局直属机关开展先进性教育活动的基本概况

　　总局先进性教育活动从1月20日开展以来，在中央督导组的精心指导和帮助下，在总局党组的领导下，经过五个月的工作，顺利完成了学习动员、分析评议、整改提高三个阶段的主要任务。在教育活动中，各级党组织坚持把"提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作"作为教育活动的总目标，高度重视，精心组织，周密部署，严格要求，稳步推进，扎实开展先进性教育活动三个阶段的各项工作，基本达到了中央的目标要求，取得了预期效果。

　　总局党组和直属机关11 个基层党委、8个党总支、153个党支部组织开展了先进性教育活动。应参加先进性教育活动党员2353 名，实际参加党员2310名（其中：局机关党员233名，事业单位党员1092名，离退休党员983名，流动党员2名），末参加党员43名（主要是长期出国在外联系不上，重病卧床等人员），参加率为98%。

　　在教育活动过程中，总局党组先后召开10次专题会议，集体学习9次，召开各类座谈会11个、参加座谈191人。党组成员开展谈心活动156人次，走访相关部门、省市8个，深入基层单位指导先进性教育活动22次。

　　总局先进性教育活动领导小组组织培训党委（党总支、党支部）书记和各类骨干110人次，先后召开工作会、汇报会、学习交流会22次，研究下发了16个工作指导文件，编发了57期工作简报，向国务院安委会相关部门和各省煤监局发出征求意见函55份。

　　总局直属机关各级基层党组织共举办理论学习培训班113期，培训党员3903人次，培训党支部书记和各类骨干831人次，召开各类座谈会198个、参加座谈2825人，开展谈心活动6520人次，发出征求意见表1632份，征求意见和建议1704条，梳理出875个问题，制定整改措施995条，已整改376个问题，正在整改的有479个，有一些问题需要向群众说明，逐步解决。

　　按照《中央国家机关基层党组织工作条例》的要求，新建党支部6个，有10个党总支、党支部进行了改选，补充了5名基层党委委员、20名党支部委员，进一步健全了组织，增强了基层党组织的凝聚力和战斗力，提高了先进性教育活动的效果。

　　二、总局直属机关先进性教育活动的主要做法

　　1、突出抓理论武装，坚持把学习实践"三个代表"重要思想贯穿始终。

　　一是以党员领导干部为重点，发挥学习带头作用。从总局党组到各级党组织坚持把学习理论、武装头脑同改造主观世界、改进领导作风、促进各项工作结合起来，把学习实践"三个代表"重要思想贯穿先进性教育活动的全过程。党组设立专题、指定主题发言人，集中进行了9次理论学习。党组主要负责同志带头讲党课，党组成员积极参加党组和所在支部学习活动，带头撰写了学习体会文章，带头深入联系点督促指导先进性教育工作。各级党员领导干部都做到了带头集中学习、带头坚持学习制度、带头讲党课、带头参加党支部学习活动，都撰写了3000字以上的心得体会文章，为全体党员做出了表率。

　　二是在人员、时间和内容"三落实"上下功夫。各级党组织都按照"确保40个学时，深入领会精神实质"的要求拟定学习计划，做出具体安排，将学习培训以表格的形式落实到日，专题讨论落实到人。普遍制定了学习考勤、笔记检查、补课等制度，严明了纪律，确保了参学人员一个不缺，学习篇目一篇不少，学习教育覆盖全面。

　　三是坚持联系实际，提高学习质量。党组始终围绕安全生产监管监察中心工作，以遏制重特大事故发生，实现全国安全生产形势的进一步稳定好转为重点，深化学习，深入思考，概括提炼出了总局党员保持先进性"五个结合、五个落实"的具体要求，进一步增强广大党员的政治意识、大局意识和责任意识。各级党组织也紧密结合本单位、本部门的特点，找准深化学习和推动工作的结合点，深化学习内容，讲求学习效果，增强党员参与先进性教育活动的自觉性和主动性。各单位普遍提炼出了符合党章和中央要求，体现时代精神，反映不同类型特点，符合岗位实际的党员保持先进性具体要求。

　　四是创新学习方式，注重学习效果。各单位在抓好党员自学，完成必读内容的基础上，普遍采取了领导讲课、专题辅导、讨论交流、典型发言、观看录像、答卷测试等方式，使学习生动活泼，入心入脑。许多单位还开展了重温入党誓词、"文明优质服务"和"我是一名共产党员"演讲会和邀请周恩来总理生前秘书上党课、开辟学习讨论专栏、组织参观革命圣地等"自选动作"，进一步巩固和深化了学习培训成果。

　　2、找准突出问题，认真分析评议，切实保证教育活动不走过场。党组和各级党组织坚持把广泛征求意见，找准突出问题，作为教育活动的重中之重，做到"五个认真"。

　　一是广开言路，认真征求意见。党组和各级党组织通过召开座谈会、发征求意见函、下发征求意见表、设意见箱、个别访谈等多种形式，广泛征求党内外群众的意见和建议，为切实找准问题、搞好分析评议打下了基础。

　　二是增强针对性，认真开展谈心活动。为了增强针对性，切实解决突出问题，各单位领导班子主要负责人与班子成员、领导班子成员之间、党员领导干部与分管部门（单位）负责人、党员领导干部与党员、党员与党员、党员与群众之间都普遍进行了谈心、交心，进一步密切了干群关系，基本上达到了沟通思想、指出不足、解决问题、促进团结的目的。

　　三是深挖思想根源，认真进行党性剖析。党组成员带头从理想信念、宗旨意识、世界观、人生观、价值观的高度，从树立正确的政绩观、权力观、地位观、利益观等方面进行自我剖析，认真撰写个人党性分析材料，并在直属机关司局级干部会上公示个人党性分析材料，接受评议和监督。各级党员领导干部和全体党员都在认真查摆自身存在问题的同时，认真撰写党性分析材料，并严格按照要求和程序，进行了审阅把关，写出了评议意见，确保了分析评议的质量。

　　四是坚持严要求，认真查找差距。党组认真对照中央关于保持先进性的要求，结合自身工作实际，查找并梳理归纳出八个方面的主要差距，制订了有针对性、可操作的八个方面的整改要点，并将整改要点细化、分解为32项配套措施，明确了整改时限、责任单位和责任人。各单位党组织和每个党员也都针对自身存在的主要问题，制定出了切合实际的初步整改措施，明确了努力方向。

　　五是按照中央要求，认真开好两个专题组织生活会。党组严格按照中央的要求，认真组织召开了专题民主生活会，党组成员进行了严肃认真的党性自我分析和自我批评，开展了相互批评。中组部、中纪委、中央督导组的同志参加了党组专题民主生活会，给予了较高评价。党组成员以普通党员的身份参加了所在党支部的专题组织生活会，与大家一起进行党性分析，查找不足。各单位都按照要求召开了领导班子专题民主生活会和党员组织生活会，绝大多数单位的两个专题生活会质量比较高，达到了预期目的。

　　3、突出重点，认真整改，确保"两促进，两不误"。各级党组织和广大党员坚持实事求是的作风，力求把学习同整改相结合，把整改同推动工作相结合，坚持边学边议边改，着手解决突出问题。据统计，总局直属机关各级党组织把征求到的意见和建议归纳整理为883个问题。经过各级党组织和广大党员的共同努力，已整改382个问题，正在整改的有481个问题，还有一些问题由于条件等原因制约一时难以完成，需要向党员群众说明，逐步解决。

　　总局机关坚持先进性教育活动和安全生产工作"两不误、两促进"。在近期重特大事故多发的情况下，机关司局广大党员干部充分发挥党员先进性作用，深入现场，深入矿井，不怕困难，勇挑重担，积极投入到事故查处和救援工作中。总局党组及时组织力量，先后对45个国有重点煤矿企业进行专家会诊、专题调研、执法检查；积极配合全国人大常委会进行《安全生产法》执法检查，到有关省（区）检查和了解掌握执法情况；在淮南召开了煤矿瓦斯治理现场会，推广淮南瓦斯治理经验；深入开展安全生产月、安全生产万里行活动，党组部分同志分头到全国各地宣讲《安全生产法》等，做到了一手抓安全生产和处理事故，一手抓先进性教育活动，"两不误、两促进"。

　　三、总局党组整改工作基本情况

　　党组在抓好普遍整改的基础上，紧密联系实际，抓住影响安全生产发展的深层次问题、实现"三个转变"、加强队伍建设、形成长效机制、解决群众最关注的切身利益等问题实施整改，把学习教育的过程变成解决实际问题和推动工作的过程。

　　1、总局党组查摆的主要问题。经过广泛征求意见、深入分析研究和认真梳理归纳，总局党组共查摆出以下八个方面的问题：

　　一是在推动落实科学发展观，营造全社会对安全生产工作重要性、艰巨性的理解和支持方面做得不够。党组从贯彻科学发展观的高度，深入研究探索现阶段我国安全生产工作的特点、规律，创新安全生产理论、安全生产文化方面还有差距。在大力宣传安全生产与科学发展观的密切关系，安全生产对构建和谐社会的重要性，宣传普及安全文化和安全意识方面，以及取得政府部门、社会各界的共识方面，工作力度还有差距。

　　二是在履行综合监管和监察执法职能上还不够到位。客观上受体制问题的制约，在对地方政府、行业主管部门的综合监管上力度不够，工作中协调商量多，行使监督检查少。特别是在强化地方政府安全监管职责，指导地方政府落实安全监管责任上还缺乏有效的措施。比如在落实煤矿安全"国家监察、地方监管、企业负责"的工作格局上，对强化地方政府的监管责任和发挥企业的主体责任方面还不够到位。

　　三是在建立安全生产长效机制上推动力度不够。主要是：在实施"科技兴安"战略上，没有形成有效的研究、开发、推广的体制和机制，在组织安全科技攻关，推广实用有效的安全生产技术的工作上抓得不够有力，发挥科研院所作用不够。对提高事故成本等经济政策措施，向有关部门提建议、提措施做得不够。安全法规体系的建设还不够完善，《安全生产法》的配套法规有的滞后，有的已出台但不够完善。在抓"三同时"监管监察、安全许可证发放以及执法效果考核方面力度不够。在指导监督安全管理部门和企业做好职工安全培训工作，在推动安全文化建设和营造安全舆论氛围上，措施还不够有力。

　　四是安全执法和安全监督检查还不够严格，方法和手段不多。有些安全督查存在质量不高的问题。对有法不依、违法违规的查处以及对事故责任单位、责任人的追究上，综合运用经济、法律和行政手段不够，存在执法不严，追踪落实处罚结果不够的问题。依法治安、依法行政、严格执法上，方法和手段不足。在安全监管、监察工作中，实现政企分开、政事分开、政资分开，还缺乏切实有效的措施。

　　五是深入基层，开展调查研究不够，工作作风方面还存在差距。党组成员忙于事务工作和事故处理，较少抽出时间带着问题深入下去调查研究，因而对解决安全生产工作中的深层次矛盾和问题缺乏有针对性的对策措施。党组在制定政策、规划、制度前，广泛听取总局司（室）、有关部委、地方、企业的意见不够，充分论证不够。在实际工作中，部署多、要求多，督促检查落实不够，真正解决问题不够。会议、文件、简报多的问题还没有得到解决。对会议的审批把关不严，致使有的会议缺乏实效。有些文件指导性不强；有的文件征求各司局意见不够。同时还存在多头下发文件的问题。

　　六是在加强监管、监察队伍建设上还存在差距。对总局机关公务员和煤矿安全监察系统干部的政治理论、业务知识以及法律法规、市场经济、公共管理、行政管理等方面的培训不够，对培训机构规范化管理、培训制度的完善和落实抓得不够。在干部轮岗、交流方面没有形成有效的机制。在科学界定专员职责，发挥专员作用方面还缺少深入的研究。

　　七是在推进直属事业单位改革和加强对事业单位的监督管理方面力度不够。对总局所属事业单位的内部改革和机制转换及推进国有资产规范管理、保值增值和合理使用并发挥其效益方面指导不够。在指导规范、监管事业单位和安全生产中介组织机构以及充分发挥其作用方面研究不深，缺少有效的措施办法。

　　八是在解决职工和离退休人员的实际问题上有差距。在关心职工生活和采取一定的办法解决住房困难职工问题上，在努力解决离退休职工经费来源上研究不够。

　　2、总局党组整改方案的制定情况。针对查摆出的八个方面突出问题，党组认真分析原因，区别客观原因和主观原因，正确认识客观因素的制约，如体制问题、经济基础和结构性问题以及执法环境等问题，着重在解决主观问题上下功夫，研究制定出了八项整改要点，在反复征求意见，分解细化，明确整改任务、时间和责任，提出了包含八个方面32条具体措施的《总局党组先进性教育整改实施方案》（内容从略，随后印发），为做好整改工作提供了坚实基础。

　　3、总局党组整改工作的初步成效。在整改工作中，党组明确提出了"以邓小平理论和'三个代表'重要思想为指导，全面加强总局党组和各级党组织的先进性建设，进一步提高各级党员干部的思想政治素质和履职能力，认真落实科学发展观，努力创新适应生产力发展和社会主义市场经济体制的安全生产工作新体制、新机制、新格局，遏制重特大事故发生，推进全国安全生产形势的好转，为构建社会主义和谐社会做出新贡献"的整改总体目标，坚持把整改工作贯穿于教育活动始终，认真抓落实，突出求实效，有计划、有步骤、有重点地开展整改工作。

　　第一，在强化理论武装工作，加强思想政治建设，永葆党的先进性方面有了明显进步

　　一是党组从建立长效机制入手，坚持和改进总局党组理论学习活动，修订完善《总局党组理论学习中心组学习制度》，制定《党组理论学习中心组学习情况通报制度》，修订《总局党组2005年度理论学习计划》。

　　二是进一步坚持和完善党内民主集中制，健全了组织生活制度，修订和完善《国家安全生产监督管理总局党组议事规则》，制定《总局党组成员组织生活若干规定》。

　　三是严格执行中央关于党员领导干部每五年轮训一遍的要求，认真落实各年度选送司局级、处级党员干部到中央党校、中央国家机关分校、总局党校和国家行政学院学习工作，着手制定《总局处级以上党员领导干部"十一五"党校培训规划》。

　　四是加大对司局级干部集中学习培训力度、建立机关公务员专题讲座制度，制定《加强总局机关干部学习培训工作的实施意见》、《司局、处级干部学习培训考核办法》、《2005年度司局级以上领导干部学习培训班方案》。

　　五是明确了鼓励党员干部利用业余时间参加在职学历教育，对取得党校和安全生产相关专业学历人员实行报销部分学费等措施。

　　第二，在建立安全生产长效机制，解决影响安全生产发展突出问题方面有了明显进展

　　一是明确了进一步树立和落实科学发展观，深入贯彻党中央、国务院的指示，坚持"安全第一，预防为主，强化主体，标本兼治，综合治理"的方针，认真落实"国家监督监察、部门和地方监管、企业全面负责、群众广泛参与、社会大力支持"安全生产工作总格局的工作思路。

　　二是求真务实，突出重点，强化基础，大力推动安全文化、安全法制、安全责任、安全科技、安全投入"五个要素"的落实到位，狠抓安全生产工作的薄弱环节和关键问题。

　　以强化安全生产宣传教育，普及安全生产知识，提高全民安全意识为目标，抓好宣教体系建设。完善新闻发布制度，主动引导媒体既曝光事故又多做先进典型和先进经验的报道。继续改进完善"全国安全生产月"、"安全生产万里行"活动，增强了实效性，引导推动活动向基层、厂矿、社区、农村延伸，不断营造"遵章守法、关爱生命"的良好社会氛围。

　　进一步加强安全生产法制建设，在建立健全安全生产法制体系方面有了新进展。积极配合有关部门尽快修订完善《矿山安全法》、《煤炭法》、《煤矿安全监察条例》；加快推进《事故报告和调查处理条例》的修改审议和《安全生产应急救援条例》的起草上报，力争年内出台17个部门规章和20个行业标准；加快研究探索安全生产综合监管部门、国土资源部门、工商行政管理部门、国家监察部门联合执法的工作机制。

　　加强了安全科技体制机制建设，组织制定了"十一五"安全生产规划，努力把安全生产作为国家和经济社会发展的基本方针，纳入国家"十一五"规划。重点抓了重大科技项目立项申报工作，积极争取安全生产技术保障体系建设项目、安全生产重大科学技术攻关和国家973计划"预防煤矿瓦斯动力灾害的基础研究"项目立项。正在研究建立和完善安全生产科技创新的投资机制和激励机制，拓宽科技投入渠道，争取形成国家、地方政府、企业及全社会的多元化投资机制；着手建立安全生产应急救援体系。

　　加快完善监管监察体制的步伐。配合中编办加强、完善地方政府安全监管机构建设工作；认真贯彻落实国办发[2004]79号文件和总局、国家煤矿安监局"三定"规定；进一步完善省级煤矿安全监察体制。

　　三是积极与国家发展改革委、国土资源部沟通，参与研究资源有偿使用问题；继续推动提高事故赔偿标准的研究；联合财政部、国家发改委加强了对各地煤炭生产安全费用提取、使用管理的监督工作；协调财政部、国家发改委等部门，研究制定煤矿企业安全风险保证金制度。

　　第三，在切实做到"三个转变"、"三个分开"方面有了新举措

　　一是进一步找准总局职能定位，明确安全生产责任主体、执法主体。理顺和细化了总局、国家煤矿安监局机关司（室）职责分工。

　　二是在迎接全国人大执法检查、"五一"黄金周安全检查等重要工作上，党组坚持求真务实，改进工作方法，主动到民航、交通、铁路、公安、建设、科工委、旅游等部门和重庆市沟通情况，交换意见，增强监督检查的针对性和有效性。

　　三是提出了党组成员、司局主要负责同志每年至少要安排两次专题调研，研究、探索、解决安全生产工作领域重大的、深层次的矛盾和问题，形成调研报告的要求。

　　四是按照"政事分开"的原则，明确了大力培育和发展安全认证、安全评价，检测检验、安全咨询、安全培训等社会中介服务机构的工作思路，着手研究制定《安全评价机构考核管理工作规则》和《注册安全工程师事务所管理办法》，进一步加强了对安全培训机构的管理。

　　五是按照"政事分开"的原则，进一步加强了对直属事业单位的管理和支持力度。研究理顺直属事业单位管理体制，整合资源，优化结构，壮大核心业务，明确发展定位。同时，积极推行对直属事业单位的预算管理、费用管理、资产管理、编制管理，加强了对事业单位三项制度改革有关问题的研究。

　　第四，围绕贯彻落实国务院第81次常务会议和淮南现场会议精神，在依法加大煤矿安全监察、监管工作，推进各项措施落实方面实现了"三加强"

　　一是进一步加强了对重点监控企业的安全督导，并取得明显进展。截止5月31日，各督导组共检查矿井905处、查处超通风能力生产的矿井25处、责令停止作业的工作面104处、责令关闭不具备安全生产条件及非法开采的小煤矿84处。派驻安全督导组两个月来，国有重点煤矿的安全生产形势总体稳定。

　　二是进一步加强了对灾害严重矿井的安全技术"会诊"，工作富有成效。已对11家煤矿企业共53处矿井进行了"会诊"，总局和国家煤矿安监局从专家项目建议中筛选出急需解决的48处高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井的安全改造项目，共需资金15亿元，已以总局办公厅安监总厅函字〔2005〕39号函告国家发改委。

　　三是进一步加强了对煤矿企业申办安全生产许可证的指导，颁证工作加大了进度。近两个月来，各级煤矿安全监察机构深入企业、主动服务，指导企业改善安全生产条件，积极申办安全生产许可证；各地煤矿安全监管和行业管理部门高度重视，积极组织煤矿企业整改隐患；各中介机构也主动与煤矿企业联系，开展安全评价工作。在大家的共同努力下，颁证工作取得新的进展。截止5月底，全国申报办理安全生产许可证的矿井已占应发证矿井的57%，其中国有重点煤矿申办率达到95%、国有地方煤矿71%、乡镇煤矿55%；全国已颁发煤矿企业安全生产许可证5251个、占应发证矿井的20.4%，生产能力10.7亿吨/年、占52.2%。

　　第五，在坚持公正执法、严格执法、廉洁执法，加大事故查处力度方面提出了新要求

　　一是要制定《安全生产检查、督查工作制度》，逐步建立"企业自查、部门行业抽查、政府监察"的工作制度；制定非煤矿山、危化品和交通运输等高危行业和领域的《安全生产检查表和检查标准》，规范安全生产检查行为。

　　二是逐步建立健全了安全生产工作报告、重点监督检查、重大事故隐患整改和事故防范措施落实情况备案、安全生产工作例会、年度安全生产工作评估、隐患跟踪整改等制度，使安全生产监管、监察工作进一步制度化、规范化。

　　三是要研究制定《煤矿事故报告和调查处理实施办法》，组织编写《煤矿事故调查手册》，进一步规范煤矿事故的调查程序；制定《煤矿安全监察实施办法》，规范煤矿安全监察行为；制定《重大事故隐患排查和整改办法》，建立系统完善的隐患排查和整改机制。

　　四是今后将定期在国家总局网站和安全生产报等媒体公告特大以上事故的处理和进展情况，并及时召开新闻发布会，公布处理结果。

　　五是加快了清理十三起重特大事故处理结案工作的步伐，正在一项一项排列，争取六、七两个月多数结案。

　　第六，在加强监管监察队伍建设方面有了新进步。

　　针对机关、基层党员干部和群众反映的监管监察力量不足、培训不够、素质不高的问题，党组进行了认真研究，提出了具体措施。

　　一是加强监管、监察人员的思想政治教育，正在研究制定《关于加强和改进总局直属机关思想政治工作的意见》、《党员领导干部和领导班子民主生活会规则》、《加强直属机关党员教育管理的意见》。

　　二是制定培训制度，加强公务员业务技能、法律法规、科学文化等全方位的培训，全面提高公务员素质。

　　三是建立业绩考核制度，落实行政执法责任制，强化执法队伍的监督考核和奖惩，完善激励约束机制，促进公正执法、严格执法、廉洁执法。

　　四是加大监察干部的交流轮岗力度, 正在研究制定煤矿安全监察机构领导干部交流轮岗办法。

　　五是引入竞争机制和激励机制，逐步推行各个职务、岗位竞争上岗。选调有基层工作经验的干部，改善机关公务员队伍结构。

　　第七，在解决群众最关注的切身利益问题有了新进展。针对党员干部和群众反映的干部职工住房困难、干部休假难落实等问题，党组高度重视，积极研究逐步解决。

　　一是专门召开会议，认真研究大羊坊四号院的建设问题和芍药居住房配售问题，责成有关部门抓紧落实，保证质量，加快进度使干部职工住房困难的问题得到较好地解决。

　　二是责成有关部门改进机关干部休假制度，保证机关干部假期制度的落实。

　　三是坚持对机关干部每年健康体检制度，关心职工生活福利，积极组织开展职工文体活动，丰富职工文化生活。

　　四是继续向财政部反映离退休干部经费不足的问题，争取政策支持，切实解决经费不足的问题。

　　四、继续努力，不断巩固和扩大整改成果

　　从总体上看，总局直属机关党员先进性教育活动的开展是扎实深入的，学习培训、分析评议、整改提高取得了较好效果，党员的素质有了比较明显的提高，党组织的战斗力、凝聚力和创造力得到了进一步增强，对各项工作起到了较大的促进作用。同时，也要清醒地认识到，我们存在的问题，还需要下更大力气，进一步加强整改，努力巩固和扩大整改成果。

　　一要坚持不懈地抓好学习，用"三个代表"重要思想武装头脑、指导实践。要进一步提高认识，不断增强学习实践"三个代表"重要思想的自觉性和坚定性。对于每个党员来说，放松了学习"三个代表"重要思想，就会丧失先进性，就难以抵挡利欲的诱惑。因此，决不能自我满足，必须继续坚持挤时间，下苦功，多学习，多实践，勤思考，真正把学习贯彻的过程成为武装思想、统一认识、更新观念的过程。

　　要在把握理论体系，掌握精神实质上下功夫。紧密联系安全生产工作实际，自觉运用"三个代表"重要思想的立场、观点和方法，深入进行调查研究，加强工作的系统性、前瞻性和创造性，真正使学习贯彻的过程成为研究问题、改进工作、指导实践的过程。

　　要进一步创新学习的方式方法，建立科学有效的学习制度，创新理论武装的载体，形成持之以恒地学习实践"三个代表"重要思想的有效机制和良好氛围。

　　二要深入持久地搞好共产党员先进性教育。继续、深入持久地开展以学习实践"三个代表"重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，是新形势下加强党的建设的一项长期的战略任务。各级党组织要结合形势和任务的需要，把先进性教育贯穿到党的建设之中，贯穿到干部队伍建设之中，贯穿到机关作风建设之中，常抓不懈，常抓常新。要着重加强党的政治纪律教育，自觉维护党中央的权威，在思想上、政治上和行动上始终与党中央保持高度一致；要加强理想信念教育，在任何情况下都保持共产党员的先进性；要加强群众路线和群众观点教育，牢固树立全心全意为人民服务的思想，进一步发挥共产党员的先锋模范作用。

　　三要扎扎实实地抓好整改工作。各级党组织和广大党员干部要按照整改方案、整改措施和整改内容，明确责任人和整改目标、整改期限，一项一项地抓好整改，见诸行动。特别要抓住几件实事认真整改，给党员、群众以看得见的效果。对那些应该解决但由于受客观条件限制一时解决不了的问题，要向群众说明情况，采取措施逐步解决。

　　四要注重抓好树立和培养典型的工作。总局党组将在"七一"前夕表彰一批先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者，为深入开展先进性教育树立先进典型。各级党组织要采取各种形式，大力弘扬先进事迹，大力表彰先进典型，用身边的人、身边的事，教育广大党员、干部和职工，用先进典型来带动一般，带动全局，促进全面工作。

　　五要积极探索党员保持先进性的长效机制。各级党组织和广大党员要严格按照中央的要求，把抓好整改与建章立制工作紧密结合起来，把开展先进性教育活动与抓好经常性的党员教育管理工作紧密结合起来，用完善制度、健全机制来巩固和扩大这次学习教育活动的成果。一方面，对以前制定的有效制度，要坚持，没有坚持执行的，要总结经验教训，认真坚持执行；对于制度不严或不够完善的，要做好制度的修改完善工作。另一方面，要结合工作实际，着手建立学习考核和激励机制、党员教育机制、党员管理机制、党员联系群众机制、党内民主参与机制等五个方面的长效机制，真正形成使党员"长期受教育、永葆先进性"的长效机制。

　　六要以先进性教育为动力，努力提高工作水平。先进性教育活动所取得的成果，最终要体现在促进以安全生产为中心的各项工作上。各级党组织和广大党员要按照先进性教育活动中明确的安全生产领域共产党员保持先进性的内涵和标准，在各项工作中全面贯彻"五个结合、五个落实"的先进性具体要求，不断提高工作水平。要按照"三个代表"重要思想的要求理清工作思路，坚持用新的视角审视问题，用新的要求确立目标，用新的方法指导落实，使新形势下的安全生产工作更加体现时代性、把握规律性、富于创造性。当前，各项工作任务繁重，广大党员要以"三个代表"重要思想为指导，坚持以人为本，树立和落实科学发展观，研究安全生产工作与经济发展规律的关系，进一步推动安全生产"五个要素"的落实到位，坚持严格执法、公正执法、廉洁执法，加大惩治违法行为的力度，进一步促进安全生产形势的逐步好转。