各位领导、各位同志：大家好！

　　感谢大会为我们提供这次工作汇报的机会。

　　我省办事处基地建设工作于2002年11月全国煤矿安全监察办事处基地建设工作座谈会议后正式启动。2003年6月全省三个办事处基地建设工程在完成各项前期工作和工程招投标的基础上陆续开工建设，2004年末全部竣工投入使用。国家局批准我省三个办事处建筑面积4161m2，实际完成4030 m2。在监察业务用房建设的同时，我们还解决了办事处职工住宅。宽敞明亮的监察业务用房为监察一线的同志提供了良好的办公条件，职工住宅的落成，解决了办事处监察人员的后顾之忧。目前，办事处监察人员对国家局为之创建的和谐的工作和生活环境心怀感激之情，努力工作，严格执法，用实际行动回报国家局的关怀和厚爱。

　　回顾基地建设两年的工作历程，我们感到我省办事处基地建设工程从开始到全部竣工，与国家局的正确领导、省局党组的正确决策和全局上下的共同努力是分不开的。下面，就我省办事处基地建设的工作情况做简要汇报。

　　一、加强领导，统筹规划，制定切合本省实际的建设方案是做好基地建设工作的重要前提

　　2002年11月全国煤矿安全监察办事处基地建设工作座谈会后，我省办事处基地建设工作纳入日程。局党组高度重视，多次召开专题会议进行研究。在听取参加会议同志的详细汇报和认真学习赵铁锤局长讲话的基础上，根据国家局提出的基地建设原则，研究制定了我省办事处基地建设方案。

　　我局确定的办事处基地建设方案由监察业务用房和职工住宅两部分构成：一是监察业务用房。方案确定严格执行国家局要求，选址按规定选在城乡结合部；购地面积和建设规模控制在规定范围内，能满足国家局规定的使用功能即可。二是职工住宅建设，根据国家局确定的办事处职工住宅建设原则，结合我省实际，决定职工住宅由职工个人集资建设,利用监察业务用房的购地和公共配套设施，与监察业务用房同步建设，同时招标，同时施工。

　　方案广泛征求各方意见，报经国家局批准后，付诸实施。

　　为抓紧、抓实基地建设工作，省局成立了办事处基地建设工作领导小组，局长、常务副局长分别任正、副组长，日常工作由装备处负责。并进一步明确了工作责任制，着手出台有关管理办法。

　　为切实做好基地建设工作，2003年初，局领导还带领有关部门和办事处的负责人，对黑龙江局办事处基地建设工作进行了考察学习。

　　基地建设的整个过程中，局党组始终坚持把这项工作放在重要位置。从选址、购地、办理前期手续到竣工验收，局长和主管局长多次带领有关部门负责人深入各办事处现场办公，研究解决基地建设中的问题。

　　二、落实责任，分工协作，调动方方面面积极性是做好基地建设工作的关键所在

　　基地建设的前期工作相当繁杂，选址、购地、办理各种前期手续以及各种费用的减免等大量工作需要与地方政府和有关部门沟通、协调。局党组研究决定既要明确省局和办事处的工作职责，更要注重发挥各方面的积极性。

　　首先，局领导出面协调与地方政府的关系，创造一个政府支持的大环境。二是充分调动办事处的积极性。我省三个办事处的书记在调入办事处工作前都是当地的煤炭局局长，与地方政府领导和部门比较熟悉，鉴于这种情况，省局决定办事处的基地建设工作由办事处书记专职负责。办事处在选址、购地、各种手续报批以及费用的减免等方面做了大量卓有成效的工作，使基地建设前期手续得到大量简化，而且在费用上还充分享受了地方政府的优惠政策，每个办事处节省的前期费用都在百万元以上。他们对基地建设工作兢兢业业，一丝不苟，充分发挥了自身的潜在能量。

　　办事处基地建设作为全局2003年的中心工作之一，全局上下投入了大量精力。2003年4、5月份，正是"非典"疫情肆虐时期，基地建设工作进入招投标阶段，主管局长率装备处及有关处室负责人不避疫情，一直往返奔波于各办事处之间。这种既分工又协作，人人承担重担的工作精神，保证了基地建设的顺利完成。

　　三、严格制度，强化管理是把基地建设工程建成阳光工程的有力保障

　　俗话说"没有规矩不成方圆"。办事处基地建设虽算不上大工程,但在建设过程中涉及到国家的财产和资金,如果没有严格的制度保证，不强化管理，势必影响工程建设，给国家造成损失。为此，局党组要求，基地建设要坚持标准，坚持原则，本着勤俭节约，反对铺张浪费的精神，坚持办事的透明度，要把办事处基地建设工程真正建成阳光工程。

　　工程建设在当前市场经济条件下，不失为建筑单位追逐的目标，开工建设前，不少人上门要求承包工程，其中不乏暗示和许诺，但局领导一律回绝。坚决贯彻"公平、公开、公正"的原则，通过公开招投标确定工程建筑单位。经广泛征求专家意见，我们研究决定采用"工程量清单报价"的方法进行公开招投标，仅这项措施就使建筑工程造价降低10%以上。

　　按照党组建设阳光工程的要求，我们强化了基地建设的财务管理和工程管理工作。

　　一是结合我省实际，组织研究制定了《吉林煤矿安全监察局基地建设财务管理办法》，从有效节约资金、控制建设成本，加强财务管理等几方面对基地建设工程资金提出明确的制度要求，并从资金的划拨、发放等方面建立健全手续，强化管理。

　　二是组织制定了《办事处监察业务用房项目建设管理办法实施细则》，对工程管理进行量化，建立基地建设工程项目进度月报制度，对工程建设全过程实施监督管理，各办事处设专人进行统计汇总，装备处负责汇总上报，这项制度一直坚持到工程结束。

　　四、求真务实的工作作风、"精、细、严、实"的工作态度是做好基地建设竣工验收的内在动力

　　2004年2月，国家局下发了《关于做好煤矿安全监察办事处监察业务用房工程项目竣工验收有关工作的通知》，同年10月太原会议又对项目竣工验收和决算工作进行了详细部署。会后我们立即向局党组作了专题汇报。党组研究决定由装备处牵头，组成由局财务人员、纪检监察部门和设计院参加的工程验收决算工作组，并在矿务局聘请既懂建筑施工技术、又精通建筑工程预决算的专业人员组成专家组。同时召集办事处负责同志进行专题研究，对这项工作做出具体安排。各办事处分别成立了由设计、施工、监理、质监等单位有关人员组成的验收组，并聘请专业人员组成工程结算组，专门负责同施工单位进行工程结算。

　　各办事处验收组首先对工程进行了预验收，三个办事处的办公楼和住宅楼工程质量均一次验收合格，工程质量之好得到验收组和办事处职工的一致好评。工程结算组对施工图、施工图预算、施工设计更改联系单及工程实际完成量进行了一一详查，并向办事处验收组提交了工程结算报告。在此基础上，各办事处分别向省局提交了项目竣工验收申请。

　　省局验收工作组会同专家组先后深入各办事处，在听取办事处工作汇报的基础上，深入工程现场逐项查验，并对各种资料进行了认真详细的检查审核，前后历时月余，顺利完成了工程竣工验收工作。

　　省局竣工验收结束后，各办事处分别委托工程造价咨询中介机构对工程结算报告进行了决算审核。

　　回顾和总结两年来办事处基地建设工作的实践，我们深切体会到，基地建设工作离不开求真务实的工作作风，离不开"精、细、严、实"的工作态度，来不得半点虚假和敷衍。

　　为解决机关人员深入基层的食宿问题，我们在三个办事处还设置了招待所，随着办公楼的落成，招待所也投入使用，现在机关人员下基层时吃住都在自己的招待所，既舒适随意，又节省资金。

　　我省办事处基地建设工作得到了国家局有关领导的高度重视，王显政、王德学、赵岸青等领导都先后来我省办事处基地现场视察和指导工作，并对我们的建设方案给予了肯定。规划科技司的领导还曾几次到办事处工作调研和现场办公，帮助协调解决了一些具体问题，借此机会谨对国家局领导致以诚挚的谢意。

　　五、基地建设工作中存在的问题

　　在基地建设过程中我们遇到的主要困难是资金不足。主要原因有三方面：

　　一是购地费用增加。由于购地的准备操作时间过长，实际征地时地价已经上涨，导致费用大幅增加。

　　二是配套设施费用增加。由于办事处建在城乡结合部，这些地方基础配套设施不具备，造成供电、上下水、采暖、通讯、交通（与市政公路相连接）等管线费用以及供电变压器等费用大幅增加。

　　三是工程概算缺项。限于初步设计时的特定条件，有些必备的工程项目在概算中未能列上，如场地建设及楼顶造型等。

　　上述原因，导致基地建设出现较大资金缺口。虽经省局和办事处多方筹借，仍有少量附属工程至今未能施工。

　　以上是我省办事处基地建设工作的简单汇报，请在座的领导和同志们批评指正。

　　谢谢大家！

2005年5月25日