近几年，按照国家安全生产监督管理局安全生产科技发展规划，我局认真落实"科技兴安"工作，发挥科技第一生产力作用，努力改善北京市安全生产条件，提升安全生产管理水平，特别是运用科技手段，加强危险化学品运输企业监管，推动危险化学品运输全过程监控，改善了危险化学品安全运营条件。现将我市在危险化学品运输监管工作的做法和体会做一简要汇报，与各省、区、市安监局的同行交流。

　　一、危险化学品运输安全是维护首都安全的重要环节

　　目前，北京市共有危险化学品运输企业近300家，运输车辆近3000辆，每天还有大量外埠危险化学品运输车辆进京。危险化学品运输的特点是流动性大，而且具有一定的危险性，但是，又不能因此就采取行政手段限制其在北京市的运输。危险化学品是国民经济运转和城市运行中的重要工业产品，在生产、生活领域的使用越来越广泛，运输更加频繁。北京是首都，是全国政治、文化中心和国际交往中心，同时作为2008年奥运会的举办地，安全、稳定是压倒一切的政治任务。王岐山市长多次强调：北京市安全工作的极端重要性怎么强调都不过分，要把安全稳定意识融入首都的发展、建设、管理等各项工作之中。我局将危险化学品的安全管理作为安全生产工作的重中之重，研究探讨运用科技手段，加强对危险化学品运输车辆的监管和过程控制，特别是对如经过天安门、密云水库等敏感区域车辆的监管工作。

　　二、推进GPS监控系统在北京市危险化学品运输车辆的使用

　　北京市的运输企业数量众多，企业类型复杂，规模不一，为保障危险化学品运输安全，我市首先在重点、大型危险化学品运输企业推广在危险化学品运输车辆上加装GPS卫星定位系统。

　　（一）与有关部门联合推动

　　我局与运输管理部门联合推广加装GPS监控系统，采取多种方式、广泛宣传在危险化学品运输车上加装GPS监控系统对运输安全的效果，多次带领有关危险化学品运输负责人到天泰雷兹科技（北京）有限公司参观GPS监控系统，专门召开应用危险化学品运输车辆加装监控系统推广会议，宣讲利用该系统，能够帮助政府主管部门和企业实时监控车辆运输过程，对司机的违规行为及时报警，一旦遇到险情或突发事件，各级监控中心立即能够获取关于事故车辆的准确位置和危险货物理化特性等信息，通知有关部门启动应急机制，有效控制事故发生和发展。

　　（二）选择重点企业推广

　　中石化北京石油分公司是储、运、销一体化的、专业化的企业，有油库和280辆油罐运输车辆及500余座加油站网点，2004年共销售各类成品油265万吨，公路运输油品近220万吨。北京市公交集团燃料供应分公司成立于1998年9月，担负着公交集团8000余部公共汽车燃油、燃气的供应工作。现有加油站22座，投入使用的加气站17座，油罐车67部，天然气转运车头38部，长管拖车62 部。每天拉加油420吨，拉加气30万立方米。这两家企业危险化学品运输车辆数和运量在北京市都占有举足轻重的位置，因此，我们重点推动这两个企业加装GPS监控系统，为推动全市所有危险化学品运输车辆加装GPS监控系统奠定基础。通过在运输车辆加装GPS监控系统，这两个公司建立了险品运输安全监控管理应用系统和调度平台，实时监控油品及车辆的运输运行状况，对危险品运输全过程进行实时跟踪和车辆即时监控，提高运输过程中的安全管理水平。目前，其他危险化学品运输企业对危险化学品运输监控工作正在抓紧进行。北京市普遍推广的GPS监控系统是天泰雷兹科技（北京）有限公司开发的"危险化学品道路运输车辆运行安全监控管理应用系统"，这个系统是国家安全生产监督管理总局鉴定的，产品的性能比较稳定，适合在危险化学品运输车辆上运用。

　　（三）取得的效果

　　中石化北京石油分公司、北京公交燃料公司等大企业加装GPS监控系统，取得了明显的社会和经济效益。危险化学品运输车辆加装GPS监控系统后，实现了对危险化学品承运车辆全运输过程的安全监控管理，对各类突发事件提供了及时报警、应急响应的技术手段和信息支持，提高车辆动态调度、灵活指挥和应急救援的快速反应能力；提高了驾驶员自律能力，增强了对油品在运输过程中被偷盗、置换、异地停车或违规行驶等现象的监督管理能力，减少了安全管理方面的漏洞，有效地防范了危险化学品运输事故造成的重大人员伤亡和财产损失。在危险化学品运输车辆加装GPS监控系统后，使安全生产和物流管理紧密结合，安全管理职责更加清晰，管理制度更加完善，减少了远程运输和交叉运输，提高了运营效率；减少了作业时间、降低了事故率；缓解了首都的交通堵塞压力。在危险化学品运输车辆加装GPS监控系统，对危险化学品运输安全的监管实现了从被动监管到主动监管、从人的监管到电子全天候24小时监管、从企业的传统随机抽查监管到真正无缝完整式监管这三大转变。

　　以中石化北京石油分公司为例，中石化北京石油分公司通过应用该系统，提高了车辆动态调度、灵活指挥和应急救援的快速反应能力，强化了安全管理制度的有效落实，不仅提高了安全管理水平，降低安全隐患，同时也规范了司运人员的作业行为，提高了车辆使用效率，降低了运营成本吨油费用节省了3元。按自有车队年承担运输量220万吨计算，每年节省运输成本约人民币660万元。有效降低了加油站库存，年节省银行利息约120万元。随着今后全面推广应用这一系统，这一比例还将逐步提高。

　　三、加强对重点地区危险化学品的监管

　　2004年国务院安全生产委员会督查组对北京市进行安全生产专项督查时提出"危险化学品运输车辆通过位于官厅水库大桥存在安全隐患问题"。北京市政府领导十分重视，要求政府有关部门共同研究，制定出解决办法，确保官厅水库的用水安全。

　　北京市有关部门经过实地勘察，并和北京国音波瑞姆数码科技有限公司多次研究修改制定了《官厅水库危化品运输安全管理方案》，待市政府批准后实施。此方案中明确了官厅水库（危险化学品）行政管理方法：严禁危险化学品运输车辆通行；路标指示绕行路线；对闯入官厅水库大桥的危险化学品车辆加大处罚力度；完善官厅水库应急救援预案，会同河北省怀来交管部门共同执行；应用科技手段对水库主要路口、桥梁、水体周边实施24小时视频监控、录像、巡查；建立水库应急救援和抢险指挥调度系统；建立一支强有力的抢险和执法队伍等。此方案的实施，对确保官厅水库的安全使用将起到重要的作用。

　　四、今后的工作设想

　　近年来，世界范围的恐怖事件不断发生，恐怖袭击对国家和地区安全、社会稳定、经济发展及人民的生命财产等构成了严重威胁，成为最严重的社会问题之一。随着国际恐怖活动的加剧，人们愈来愈意识到危险化学品的运输很可能被恐怖分子所利用。一辆满载易燃、易爆、剧毒或放射性危险化学品的车辆撞向政府机构、电站、水坝、机场、闹市区等要害地点，将酿成惨剧，并对国家安全构成严重威胁。因此，我市政府对危险化学品运输安全的重视程度已经上升到了"反恐"的高度。北京市拟采取以下措施，继续加大对危险化学品运输安全监管工作力度。

　　（一）拟制定经济扶持政策，推动运输企业的安全投入

　　目前，尽管运输企业认识到安全管理的重要性，但为了经济利益，对于安全生产的成本投入存在着不同程度的抵触情绪。尤其是一些小的危险化学品运输企业，很少有自觉自愿安装监控系统的。即使迫于政府的压力安装，也是抱着应付的态度，只图便宜，不顾质量，安全监管工作很难达到原有的预期，阻碍了安全监管的有效实现。因此，我们在加大安全生产宣传工作同时，将尽快制定相应的政策，支持和促进运输企业在安全生产方面的技术和资金投入。

　　（二）拟建设全市统一的危险化学品运输安全监控平台，统一监控管理。

　　北京市拟建立市级统一的危险化学品运输车辆安全监控管理平台，并与110、120等系统实时对接，完善城市危险化学品运输安全应急联动指挥系统，使全市各有关政府主管部门和企业能够实现统一多级监管，既可以实时监控本市车辆在全国的运行状况，又可监视外埠进京的危险化学品运输车辆在北京地区的运行状况，一旦发现异常情况，立即报警并采取相应的措施。使北京市政府主管部门和相关应急救援机构能够及时、全面地掌握关于危险化学品运输车辆的信息，切实加强运输安全生产监督管理，提高应急响应能力。当发生突发事件时，能够保证报警和应急救援信息的通畅传递，不至于因为信息的阻塞和延迟延误救援的最佳时机。同时采用统一和开放的数据接口标准，将各个企业级的GPS监控系统纳入市级监控中心。实现跨地区、跨部门的信息共享，包括驾驶员、车辆、货物、托运和承运企业等有关信息，可以在一个信息平台上有序地流动和存储。此系统还将接入物质危险性数据库（MSDS数据库）、危险化学品专家数据库及救援体系图等基础信息，如消防机构、医院、防化部门、特殊设备化学品企业等信息，为应急救援提供必要的信息支持，提高应急救援的效率。

　　今后，我们还要采取多种手段和方法，在北京市全面推广危险化学品运输车辆加装GPS监控系统，以加强对危险化学品运输过程的安全控制。但是，只有北京市的危险化学品运输车辆加装了此系统还不够，每天经过北京市的危险化学品运输车辆还有很多是兄弟省、市的运输车辆，只有我们共同努力，全部实现了对危险化学品运输车辆的安全监控，才能共同确保安全。

　　通过在北京市推广危险化学品运输车辆加装GPS监控系统，及我局近几年开展和实施的科技项目，我们充分认识到，要提高安全生产管理水平，应充分发挥好科研机构的作用，充分依靠一切关心安全科技事业的单位和同志，围绕目前重大突发事故应急预案、城市与工业安全风险定量评估，全面实现生产工程的安全自动化、计算机技术以及重大事故监测、预警、控制和救援等方面存在的一系列关键技术，通过科技攻关，解决影响全局的重大技术关键课题，以技术创新改善我市安全技术落后的状况，用科技进步促进安全生产，有效预防和控制重大、特大事故的发生，减少一般伤亡事故。应加强对安全科技的引导，引导安全科技满足国家和市场需要，加快安全生产法制建设，努力实现依法促进安全科技发展工作，治理消除重大事故隐患，建立重大危险源管理、监控体系，加快生产设备设施的更新改造和安全科研成果推广转化，实现设备本质安全。同时要加强安全宣传引导，鼓励应用课题的研究。今后安全科技工作必须面向企业、面向生产，安全科学技术是现代科技的重要组成部分，在开发、引进技术和发展生产的同时，必须同时开发、引进和发展安全技术，通过技术创新和现代化安全管理保证安全生产。充分发挥社会科技力量，开展联合攻关，加快科研成果的开发与利用工作，让科研成果真正为安全生产发挥更大的作用。