天津泰山安全科技有限公司

　　各位领导、各位同仁：

　　首先介绍一下泰山安全科技公司开展安全评价工作基本情况

　　天津泰山安全科技有限公司成立于2001年5月，是专门从事安全评价及安全技术咨询的中介机构。公司有国家安全生产监督管理局颁发的《安全预评价》、《安全验收评价》、《危险化学品专项评价》和《非煤矿山安全评价》资质证书。

　　在天津市安全生产监督管理局的大力支持下，自公司成立到今已累计完成安全评价项目170个，其中安全验收评价项目52个。评价项目涉及到石油化工、港口、化工、电力、机械、热能、制药、冶金、电子、建材、交通（地铁、轻轨、公路）、航天、环卫、市政、轻工（塑料、饮料、玻璃）、军工等多个行业和领域。主要建设单位有MOTOROL、天津钢管公司、天津港务局、天津铁厂、中石化公司、中国海洋石油公司、天津药业集团、天津燃气公司、天津散货物流中心、天津集装箱物流中心、天津市地下铁路总公司、天津丰田汽车有限公司、电子科技集团第十八研究所、天津松下部品有限公司等一批国内外知名的骨干企业。我公司的安全评价报告，经专家审查一次通过率达100%，并实现了公司为顾客提供满意的服务，顾客满意度达到95%以上和安全评价及咨询质量零投拆的质量目标。

　　公司自成立以来，始终恪守“热诚、科学、高效、奉献”的宗旨，坚持“以法律、法规、标准、规范为依据，向顾客提供科学、公正、准确、可靠的安全评价和质量一流的安全科技咨询服务”的方式，全力为用户提供帮助和服务，不仅公司完成的安全评价数量逐年上升，而且安全评价所涉及的专业也逐步拓宽，服务领域进一步扩大，安全评价水平日益提高，收到了较好的社会效益和经济效益，也为建设单位提供了优质、高效的安全评价、安全技术咨询等服务，在市场上初步树立良好的企业形象和信誉，为公司持续健康的发展奠定了坚实的基础。

　　经过三年多的实践，我们深深体会到，做好新建、扩建、改建项目（工程）（以下称“建设项目”）安全验收评价是贯彻《安全生产法》，落实安全设施“三同时”，搞好建设项目安全生产工作的重要环节之一；对促进建设项目竣工后的安全运行，加强其安全管理起着重要作用。我们国家对安全生产工作十分重视，特别是在当前国家已经把安全评价工作列入了我国《安全生产法》等法律、法规内容的大好形势下，如何搞好安全评价工作，提高安全评价工作质量，特别是如何搞好安全验收评价工作，提高安全验收评价工作的质量，充分发挥安全评价中介组织作用，为企业安全生产当好参谋，提高为企业服务水平，是当前急待解决的问题。

　　下面向各位领导、各位同行汇报我们公司进行安全验收评价工作的几点体会，以供探讨，不当之处请批评指正。

　　1、 选择适当的评价方法是搞好安全验收评价的前题条件

　　我公司的安全评价人员既有多年在一线从事安全技术的专家，也有曾在局、公司、企业不同层次从事安全管理等具有丰富实践经验的骨干及高等院校从事教学研究的教授。公司成立初期，根据这些专家从事安全技术工作和安全评价的实践经验，结合建改项目特点，在评价方法上主要采用了危险危害性分析和安全检查表法，并且以安全检查表为主。

　　我公司在制定安全检查表的内容中，不仅包括检查内容、项目及检查结果，而且包括了检查依据标准、法规的内容和备注，让评价人员严格按规范标准进行验收评价。因为安全生产的有关法律、条例、规定、导则及标准、规范（以下称“安全法规、标准”）是企业生产经验教训的总结，必须认真贯彻执行。它既是企业加强安全生产管理的重要基础工作之一，也是落实建设项目中安全设施“三同时”，进行安全验收评价的重要依据。

　　我们在编写安全检查表的法规、标准依据时，不仅要求写出法规名称、标准号，而且要写出具体条款。当某一项目的内容涉及几个标准时，可在此栏内分别写出标准号及其条款。而且在编写安全检查表之前，应较详细地列出所使用的法规、标准，使人们对用安全检查表检查时先有一个概括的了解，并且与检查表中的法规、标准依据要一一对应。其法规文号、标准号名称要书写准确。同时在安全验收评价报告末尾附录主要安全法规、标准（按国家标准、行业标准顺序分开）及参考文献资料，这样会使建设单位对验收评价报告有一全面了解，有说服力，也便于建设单位使用和专家评审。

　　在利用安全检查表进行安全验收评价时，编写检查项目、内容既要有法规、标准内容，又要结合具体分析评价的物质、设备，进行深刻、透彻的分析才有说服力。要注意引用安全标准适用性，根据建设项目情况决定使用国家标准或行业标准；涉及某专业时尽可能使用该行业标准；实在没有，再参照接近行业标准。对分析的主要设备设施问题，是否符合法规、标准，其情况可在安全检查表的“备注”栏内加以说明，不要全以“√”挑勾到底。同时要注意对评价的物质、设备、工艺情况涉及的有关法规、标准进行比较筛选。既不能太少，又不能太多；防止运用法规、标准太少，导致评价深度不够；引用法规、标准太多，导致浪费时间，重点不能突出，做到选取标准能够深刻反映问题且重点突出。

　　三年的实践我们体会到，在对建设项目危险危害因素分析的基础上，根据安全法规、标准，利用安全检查表为主的评价方法，进行建设项目安全验收评价，能够对建设项目已采取的安全措施和存在问题一目了然，针对存在问题提出相应的安全对策措施，可以做出客观公正的评价结论，使我们的安全验收评价报告得到了用户的好评。

　　如MOTOROLA公司投资15亿美元，在天津建设MOS-17项目。该项目投资大、技术先进、设备繁多、危险危害因素复杂。该公司提供的项目资料多为英文资料，且项目现场各类设备、设施多数采用英文标识，并一再申明执行美国标准，增加了工作的难度。在与外商合作的过程中，公司本着科学、公正、服务的原则，由9名同志组成的评价组，坚持用我国的安全法规、标准进行验收评价，以一丝不苟、高度负责的精神对每一个评价单元、每一台设备装置、每一个危险因素、危险源点，甚至对其直接由美国配套的主要物料均进行了认真、广泛的现场查验、调查研究。如其氢气站的九个氢气罐布置不合理、间距太小，无巡视、检修空间，不便于巡检人员进行有效的观察和检修，且氢气罐的最高点未设放空管，9个罐相互连通，当一个罐发生泄漏时，由于压差作用会使其它罐内的氢气向该罐补充，等于9台氢气罐同时泄漏。评价组建议在每个罐的进出气管上分别安装止回阀，以避免相互串气，同时每台罐上安装独立的压力表，罐顶开设放空管，并实施监控。为此，厂方从美国请回美方专业人员与评价人员共同商讨，研究对策。我们按合同要求完成的安全验收评价报告，经美方专家核查认定后，引起了MOTOLORA公司的高度重视，他们用了两个月的时间，针对报告所提的问题和建议进行了整改完善，同时还将该公司BAT-3项目的验收评价也委托给了我们。

　　随着安全验收评价工作实践的不断深入，我们结合有些化工、石油建设项目的储罐、反应釜等危险大的装置，适当选择了危险度评价、道化学火灾爆炸危险指数评价法和我国“八、五”公关课题——《易燃易爆有毒重大危险源辨识技术研究》中的数学模型等定量计算评价方法，并强调增加事故案例，使验收评价报告更适合用户安全管理要求。如在今年天津石油化工公司第三石油化工厂聚醚装置2万吨/年扩产改造项目安全验收评价中，除采用上述评价方法外，对丙烯腈储罐、聚醚反应釜等装置，我们还运用了危险度评价法及蒸气云、池火灾等定量计算评价方法，并根据有关标准规定，提出了聚醚反应釜搅拌器应配备双电源，POP反应系统增设爆破片和泄爆物料回收装置等安全措施，得到了厂家和专家好评。专家和建设单位认为，评价依据充分采用了大量的法规、规范和标准，还参考了一些手册；采用了多种评价方法，并进行了定量计算，使评价结论更有说服力，危险有害因素分析比较全面。而且还采用了事故案例，对说明聚醚生产的危险性有一定帮助。评价报告分析问题比较准确，所提安全对策措施、建议有助于建设单位改进安全现状，改进措施有力。

　　总之，为做好安全验收评价，我们以安全检查表方法为主，根据项目情况对项目危险危险因素采用危险（危害）性分析和危险度评价相结合的定性分析方法，对其重大危险源采用定量分析等评价方法是恰当的。我们认为，选择这些评价方法，不仅使建设单位和评价人员对建设项目的危险危害因素有一个定性定量认识，而且对建设项目涉及的设备安全装置不符合规范标准之处有了明确认识；既能为企业提出急待解决的安全对策措施，又能为企业今后安全管理提供依据，能做出全面客观正确的评价结论。

　　2、 只有熟练掌握安全法规、标准及其内容，才能正确分析评价，准确提出安全措施，作出客观正确的结论。

　　安全法规、标准不仅是进行安全评价工作的依据，而且对搞好安全评价，丰富评价内容起着重要作用。也是考核衡量安全验收评价报告是否正确和符合要求的标志之一。我们认为安全验收评价报告是否能符合安全评价和用户要求，关键在于评价过程中运用安全法规、标准是否准确和结合实际，只有运用准确和结合实际，针对不同的物质、设备选用不同的法规、标准，才能分析评价透彻深刻。如对天津某乙炔气厂进行安全评价时，该厂有充装氧气、氩气和二氧化碳的生产项目，我们不仅使用了《气瓶安全监察规程》，还依据GB17264-1994《永久气体瓶站安全技术条件》及GB14193-1993《液化气体充装规定》等11个主要气瓶标准，又对液氧低温储罐，除选用《压力容器安全技术监察规程》、《钢制压力容器》外，还根据其低温压力容器的特点，选用了HG20517-1992《钢制低温压力容器技术规定》等。针对该厂生产的情况，先后选用了相应的主要安全法规、标准，整个评价报告先后共采用70多个法规、标准。对评价的物质、设备选准合适的主要安全法规、标准，分析、查验比较深入透彻，使评价结论比较全面、客观、公正，用户比较满意。

　　进行安全验收评价时，要熟练掌握安全法规、标准，才能对评价内容进行深刻分析。如在对物质危险危害因素分析时，应首先以GB13690-1992《常用危险化学品的分类及标志》、GB12268-1990确定物质危险性类别、危险特性，用GBJ16-87《建筑设计防火规范》（2001年版）确定物质生产火灾危险，再用GB5044-1985《职业性接触毒物危害程度分级》、HG20660-2000《压力容器中化学介质毒性危害和爆炸危险程度分类》等标准，确定是否属于有毒害物质及其危害毒性等级，先对该物质有一个符合标准的直观概念。

　　关于建设项目中的设备、装置、工艺管道，按照国务院令第373号《特种设备安全监察条例》规定，先查看资料、现场，有无属于特种设备的锅炉、压力容器、压力管道、气瓶、起重设备以及厂内车辆。叉车等厂内车辆虽不属于373号令管辖范围，但按《关于实施〈特种设备安全监察条例〉若干问题的意见》中，提到“厂内车辆”仍执行国家质量技术监督局13号令《特种设备质量监督与安全监察规定》，也属于特种设备管理范围。这些特种设备在373号令发布以前均有该专业的法规和标准规定，均要求有设计、制造、检验资质单位，应有许可使用证，作业人员也应有特种从业人员持此证。熟悉掌握这些法规、标准以后，根据初步资料和现场查看情况，可查找相应法规、标准进行验收评价。如遇到盛装构成重大危险源的装置要清楚储存介质的储存量，按照GB18218-2000《重大危险源辨识》规定，如达不到临界量，也要制定化学事故应急救援预案；如达到其临界量，要按《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》及行业、地方法规规定，制定重大危险源应急救援预案，并按规定上报有关部门。只有熟悉掌握这些法规标准，在验收评价时才能不漏掉评价项目；只有辨识已采取的安全措施是否符合标准规定，才能准确提出存在问题及相应的安全措施，做出客观正确的评价结论。如：天津钢管公司热处理车间改造项目安全验收评价中，其天然气调压站、天然气管道布置在天车滑线的下方，且无任何防护措施，不符合有关规定要求。问题提出后厂方立即找原设计单位、施工单位，经多次研讨后，采取了相应措施，将天车滑线移到另一侧。

　　再如：天津天士力集团公司的《复方丹参滴丸系列中药现代化产业示范工程》安全验收评价，中药提取车间是爆炸气体环境，经评价我们针对该车间可能发生火灾、爆炸危险这一关键问题，根据有关标准规定，提出了加大车间送、排风、增加通风换气次数、可燃气体监测报警探头设置位置等整改建议及措施。使车间主任很受感动，他说：“你们的工作做得这么细，为我们提出安全上的关键问题，不仅为我们车间的安全提供了帮助，也为我们另一个提取车间的设计提供了设计依据”，该车间很快进行了整改，为保障安全生产起到了应有的作用。

　　3、 深入现场全面收集建设项目验收资料，为保证验收评价质量打下基础

　　我公司承担的评价项目涉及的行业和领域较多，这些项目的组成情况、建设和生产情况、危险有害因素情况各具特点，但公司对承担的每个项目，不管其规模大小、收费多少、时限长短，我们都特别重视初步设计、安全预评价报告等建设项目验收相关资料的收集。为此，公司按《安全验收评价导则》及其安全验收评价资料清单等文件规定的程序和内容，进行资料的收集和整理，在充分掌握资料并提前消化、理解、吸收的基础上，组织评价组深入建设项目现场进行查勘、查询、查证等多种形式的调查研究，以全面了解和熟悉建设项目环境、物料、工艺、装置、建设单位竣工现状等每个与项目安全验收评价有关的细节。在现场调研中，评价人员对工作精益求精、从不放过一个细小的问题，对所发现的问题和有疑问的地方，反复到现场考察核实，并查阅相关的技术资料，找准理论依据，从而为建设项目的危险危害因素、危险源的辨识、分析；评价方法的选择；危险度及可能性定级；安全对策措施等评价工作的深入开展，奠定了一个坚实的基础。

　　我们认为，搞好验收评价必须与委托评价单位进行良好的沟通，取得其积极配合，才能为我们提供评价所需资料，才能使评价内容更具有说服力、更全面，同时也能节约我们的评价时间。通过委托方为我们提供的安全资料，能看出该建设单位项目竣工后安全管理情况和存在问题，从而促进了企业安全管理。例如天津港南疆11#码头项目，经现场检查和收集资料后，发现门机是该项目易发生起重伤害、雷击的主要危险设备，评价人员认为，门机设备本身资料比较齐全。但根据安全检查表检查结果发现门机接地电阻值没有测定，向甲方提出后，他们立即向上海生产门机厂家电传索取门机整机整体连接接地电阻测定结果，并又找天津港电力局，对门机轨道与地的接地电阻、门机上的司机室等四处与地接地电阻进行测定，及时完善了评价报告内容。

　　评价人员坚持深入现场的严谨工作作风，便甲方工作人员感到为他们建设项目进行安全验收评价，确实为企业安全负责，也使他们坦诚为我们评价人员介绍情况，提供资料。而且他们对验收评价报告（送审稿）很重视，甲方主管建设公司和使用方三级人员逐条逐句审看评价报告，而且提出了不少忠恳的意见，对保证安全验收评价报告质量起到了很大的帮助作用。他们还要求保留提过意见的送审稿，他们这样重视安全验收评价报告，也是对我们评价人员的鼓舞和鞭策，也更加坚定评价人员认真搞好安全评价，为企业安全服务的信念。

　　4、 以服务为本，不断提高安全验收评价水平

　　三年多来，为了搞好安全验收评价工作，我们坚持了急用户所急，想用户所想，优质高效地满足客户要求。如：天津石化公司联合化工厂合成树指挖潜改造工程的安全验收评价，因项目投资较大（4亿元）、时间紧、任务重，涉及乙烯、聚丙烯、环氧乙烷等四套生产装置五个系统，又时值数九寒冬、风雪交加，工作条件十分艰艰苦。建设单位因项目总体验收在即，要求我们在一个月内提交验收评价报告。公司迅速组成由十四名专业内专家及公司技术骨干构成的评价组，承担这项工作。连续四天现场查验，每天工作达12小时，查验中不放过每一处危险源点，不给工程留下隐患，评价组成员甚至冒寒风，攀上50m高的露天裂解炉进行查验，在现场取得了丰富、详实的第一手资料。由于全组的共同努力连续奋战，终于提前完成了该项目的安全验收评价报告，经专家组评审一次通过，满足了用户的急需，得到了用户的好评。

　　又如：《天津一汽夏利汽车股份有限公司夏利三厢夏利2000型改型项目》和《一汽华利（天津）汽车有限公司技术改造工程》，由于业主急需将项目上报审批，时间要求急，我们组织力量，放弃“十一”休假，加班为用户服务，终于按照客户的时间要求完成了项目的安全验收评价，受到业主的好评。

　　我们一心一意为客户着想，全力为客户提供帮助和服务，取得了客户的信任，使我们的服务领域不断扩大，社会效益和经济效益也不断提高。

　　5、 加强基础建设，不断完善安全验收评价工作的措施

　　1） 研究开发安全评价软件，快速、高质量地完成评价工作

　　研究开发并初步编制了典型项目评价模块，这些模块主要包括：项目中常用公用工程如空压机、锅炉房、冷冻站、库房及电力配电工程等及具体代表性的典型工艺过程等。评价模块的建立提高了评价工作的质量和效率，为满足优质高效地满足客户的需求发挥了的作用。

　　安全验收评价中的定量计算工作量大，又易出错。为此，我们开发了《蒸气云爆炸的伤害模型》、《池火灾伤害模型》、《沸腾液扩展爆炸计算》、《凝聚相爆炸计算》、《管道泄漏火灾计算》、《固体火灾计算》等6个定量计算软件，不仅提高了评价效率和水平，也为高质量的满足客户要求发挥了作用，为进一步规范安全验收评价工作奠定了基础。

　　2） 建立法规、标准、规范及文献资料库

　　为确保在验收评价时使用新的安全标准、规范、法规。公司组织专家编写了《安全评价常用安全法规、标准目录汇编》，并本着“全面、实用、最新”的要求，由专人负责及时购置、复印及借阅各类标准、规范、法规及文献资料库的保管工作，以保证项目安全验收评价使用。公司还根据安全验收评价工作的需要，订阅由国家（地方）安管局、质监局及学会等主办的具有法规性、政策性、指导性的《劳动保护》、《中国劳动保护学报》、《中国锅炉压力容器安全》、《化工安全与环境》等10多种期刊、学报。这些资料对评价人员及时了解和掌握国内外科技信息和安全信息起了很大帮助。

　　3） 重视评价人员的培训和业务学习，支持、鼓励公司成员参加国内专家来津召开的学术报告，参加专业培训班，并组织公司内专项培训班，以提高评价人员的自身业务技术水平。

　　4） 编制专业作业指导书和安全要点

　　为保证验收评价报告质量，我们制订了安全评价过程控制体系作业文件。如2003年5月国家安管局颁发了《安全验收评价导则》，我们根据前两年进行安全验收评价的实践经验，制订了《安全验收评价作业指导书》。针对电气方面的评价存在的共性问题及要求，为普遍提高全体评价人员的电气方面知识和评价水平，公司组织专家编写了《工艺装置电气安全评价作业指导书》。

　　随着《危险化学品安全管理条例》的颁布实施，建设项目涉及危险化学品安全验收评价的任务越来越多。为此，公司组织专家编写了《危险化学品安全评价要点》（共计59页，近6万字），对建设项目涉及危险化学品生产、储存、经营单位安全评价的相关法律、法规、标准、规范、危险分析、工艺和安全管理安全检查表及评价中应注意的问题等收录其中，整理成册。实践证明，《要点》的编制及实施，不仅使建设项目中涉及危险化学品的安全验收评价工作规范化、标准化，也有效控制了此项工作的疏漏、失误。既提高了验收评价质量，又提高了工作效率。

　　5） 做好安全验收评价报告内部审查

　　为确保验收报告危险因素辨识，危险源的分析准确，无疏漏，安全验收评价报告（送审稿）编制完成后，即请相关专业的专家（包括公司专家库相关专业的专家）先在公司内部进行审查。审查的重点是：评价范围的界定和评价单元的划分是否合理；评价方法的选择是否恰当；评价依据（各类标准、规范等）的选择是否准确；对策措施是否合理，可操作性如何；评价结论是否准确等。

　　把住公司内审这一关，使验收评价报告的失误明显减少，可及时发现和改正报告中的失误，以确保安全验收评价报告的质量。三年多来，我公司完成的建设项目安全验收评价52项，专家评审通过率为100%。

　　6） 认真对待专家评审及客户对评价报告的意见，把好终稿审核关

　　公司完成的每项安全验收评价报告，在报送市专家评审组送审稿的同时，也向客户报送征求意见稿及信息反馈表等方法，收集客户的反馈意见。对专家评审及客户反馈意见认真对待，并做到“有问必答、有缺必消、有错必纠”。同时公司针对报告中存在的带有普遍性、典型性、倾向性的问题，组织专项或专题研计会，先后开展了《重大危险源辨识》、《爆炸火灾环境的危险分析》、《事故树分析》、《定量计算评价方法》、《安全现状评价和安全验收评价的特点》等10多次专项、专题研讨会，并邀请评审专家组来公司进行讲评，提出评价报告应注意的问题，以不断提高评价人员的工作水平和评价报告的质量，收到了明显的效果。

　　7） 不断完善评价报告的安全对策和验收评价结论内容

　　为做好验收评价报告，我们强调明确各评价单元已采取的主要安全措施及存在主要问题及建议，针对主要危险所采取的安全措施是基本符合还是符合国家、行业安全法规、标准及该单元生产安全要求，在整个报告的安全对策措施中，对已采取的主要安全措施由于已在各评价单元中叙述不再重复，只对存在问题应采取的安全对策措施按总平面、建构筑物、工艺设备、电气、消防及安全管理提出。

　　关于验收评价报告结论，我们要求要明确主次要危险危害、主要危险源，针对事故采取的各项安全措施是基本符合还是符合国家、行业安全法规、标准和项目（工程）生产安全要求，通过试运行，基本具备安全生产要求，但要抓紧解决上述几个主要问题及所提建议，严格执行安全操作规程和安全生产管理制度，方可实现本项目（工程）安全生产。

　　以上汇报如有不妥之处，请批评指正。

　　二○○四年十月二十三日