各位领导、同志们：

　　黑龙江省地处东北边疆高寒地区，东西跨14个经度，南北11个纬度，面积为46万平方公里。黑龙江是东北老工业基地，国家煤炭生产大省之一，煤炭开采历史已有百年。全省1998年共有各类煤矿4882个，经过煤矿安全专项治理整顿现4个矿业集团公司、9个产煤市（地区）共有各类煤矿近1500个（证照齐全煤矿1327个，其它约170个），其中国有重点煤矿41个，地方国有煤矿92个。全省煤矿中瓦斯突出矿井5处，高瓦斯矿井40处，按高瓦斯管理矿井14处，低瓦斯矿井838处。具有煤尘爆炸性矿井1002处，可采煤层大部分有自然发火危险。2003年黑龙江省煤炭产量为8105万吨，2004年预计可达到8500万吨，煤炭工业总产值110亿元，目前仍有地质储量216亿吨。

　　黑龙江煤矿安全监察局现有鸡西、鹤岗、双鸭山、七台河4个煤矿安全监察办事处和1 个内设的西部煤矿安全监察站及机关8个处室，有各级煤矿安全监察人员155名。黑龙江煤矿安全监察局根据煤矿安全监察执法工作的职责和任务，结合黑龙江省煤矿安全生产实际，在总结一段时期黑龙江煤矿安全监察工作的基础上，经过认真研究和调查分析，确定了更新观念，勇于探索，彻底改变煤矿安全监察工作只依赖腿跑眼看手摸嘴问和凭借经验的传统落后方式，依靠科学技术进步，提升煤矿安全监察工作，运用先进生产力最大限度发挥煤矿安全监察的重要作用，有效预防煤矿安全事故的工作目标。三年来的工作实践验证了依靠科学技术提升煤矿安全监察工作是正确和切实可行的，也取得了明显成效，促进了黑龙江煤矿安全生产形势的稳定好转。2003年黑龙江省煤矿发生事故92起，死亡215人，比2002年减少事故35起，下降27.6%，减少死亡210人，降低49.4%。全省煤矿百万吨死亡率由6.7下降到2.7，创出近年来最好水平。我们的主要工作是：

　　一、建立“黑龙江煤矿安全数字化监控系统”，用现代化科学技术手段对煤矿实施全天候、多方位的安全监察

　　黑龙江省煤矿数量多、分布广，各种灾害隐患并存，煤矿安全监察工作任务艰巨，点多线长，而黑龙江煤矿安全监察机构监察人员少，监察装备有限。为保证对煤矿实时有效的安全监察，防止煤矿发生事故，特别是重特大事故的发生，经过科学论证，黑龙江煤矿安全监察局决定在全省建立“黑龙江煤矿安全数字化监控系统”。为贯彻“先抽后采、监测监控、以风定产”的煤矿瓦斯治理工作方针，结合黑龙江省煤矿事故隐患要害关键，重点解决煤矿安全主要问题，制定了5步系统实施计划。1、建立煤矿主要通风机运转安全监测系统，利用移动通信网络对煤矿主要通风机运行情况实施远程监控，及时监察发现和制止查处擅自停止主要通风机运行的违规行为。2、实施高瓦斯煤矿瓦斯安全监控系统全省联网，及时监察发现和制止查处瓦斯超限作业，控制瓦斯爆炸事故。3、实施对煤矿井下局部通风机运行状态的集中监控，利用安装在局部通风机供电线路上的无线发射装置，及时监察发现和制止查处生产中擅自停止局部通风机运行的违规行为。4、建立煤矿超层越界采掘预警系统，及时监察发现和制止超层越界、井下误贯通、误入采空区等行为，控制由此引起的瓦斯爆炸事故；5、实施对井下瓦检员的远程跟踪监控，利用无线发射和接收设备，在监视器上显示瓦检员的位置和工作状态，控制瓦检员空班和漏岗的违规违纪行为。

　　煤矿主要通风机运转安全监测系统建立工作从2002年11月开始实施。系统由主要通风机监测仪和监测中心组成，通风机监测仪由数据采集器、GSM（全球移动通讯系统）通讯模块组成，监测中心分为省级局监测中心和各办事处监测中心组成。各级监测中心与主要通风机监测仪之间通过GSM网络采用短信方式通讯。当煤矿主要通风机停止运行时，主要通风机监测仪将记录停运和停电时间，并通过无线网络以短信的形式发至黑龙江局及驻地办事处等煤矿安全监察机构，煤矿安全监察机构依据监测信息对无故擅自停运主要通风机超过10分钟的矿井进行查处。黑龙江局和办事处的安全监察人员通过此系统可全天候24小时对全省范围内煤矿主要通风机运行情况进行安全监察，也可随时对指定主要通风机的实时运行情况进行抽样监察(包括：三相电压、电流、有功、无功、功率因数等)。

　　为了解决所需资金问题，王峰局长多次向黑龙江省委、省政府汇报工作，黑龙江省委、省政府对此项工作非常重视，在资金紧张的情况下，由刘海生副省长批示提供150万元，支持和解决了黑龙江局中心站和4个办事处分站的建设资金。煤矿矿井的主要通风机监测仪设备由煤矿企业出资装配，现已有802个煤矿安装了主要通风机监测仪，截止2004年1月末无一发生瓦斯爆炸事故。

　　高瓦斯煤矿瓦斯安全监测系统联网工作始于2003年7月。煤矿安装的瓦斯监测系统以往在瓦斯超限报警后由于煤矿的不重视而未采取措施，使瓦斯监测系统失去功效而经常导致瓦斯爆炸事故发生，造成重大人员伤亡。如鸡西矿业集团城子河煤矿2002年“6、20”事故死亡124人和哈尔滨市方正县宝兴煤矿2003年“1、11”事故死亡34人。该系统由瓦斯监测系统联网中心及监测系统联网子站组成。瓦斯监测系统联网中心由局联网中心和各办事处联网中心组成。各煤矿瓦斯监测系统子站通过 GPRS（通用分组无线业务）网络与瓦斯监测中心联网通讯。本系统在煤矿原有瓦斯监测系统上加装GPRS通讯模块，当瓦斯含量超限时，告警信息通过GPRS无线网络发至黑龙江局联网中心和驻地办事处联网中心，从而实现对高瓦斯矿井的实时监测和安全监察。除告警数据主动传输外的方式，还可向对指定煤矿发送查询命令对矿井的实时数据进行监测监控。GPRS是在GSM基础上发展的移动数据通信的新业务，具有“永远在线，按流量收费”等特点。数据稳定可靠,不受地理位置和气候条件的影响，也不受距离限制，监测范围可以达到全省各煤矿；黑龙江局和办事处监测联网中心可以全天候24小时随时对指定煤矿瓦斯情况进行抽样监察，可统计各煤矿在指定时间内的瓦斯超限情况。目前，黑龙江现有的109处高瓦斯和按照高瓦斯管理的矿井已有62处实现了瓦斯监测系统联网监控。预计于6月末完成全部联网工程。黑龙江省政府对该系统联网工程又支持资金200万元。在完成系统第1、2步工程后，我们将继续实施第3、4、5步工程，使黑龙江煤矿安全监察工作依靠科学技术进步得到全面提升和加强。当前正组织有关科研人员分别在煤矿研制和试验系统第3、4、5步设备。

　　黑龙江局在一边抓煤矿安全监察科技进步硬件建设同时，一边抓软件建设，先后制定印发保证“黑龙江煤矿安全数字化监控系统”顺利实施和正常运行的配套文件《黑龙江省煤矿主要通风机监测系统管理办法（试行）》、《黑龙江省煤矿安全监控系统管理办法（试行）》等。根据国家局重点工作的要求，黑龙江局加大了煤矿安全监察技术支撑体系构建的工作力度，黑龙江省内具有国家级资质的已有6个煤矿安全评价机构、1个甲级煤矿矿用安全产品检验机构。7个乙级煤矿矿用安全产品检验机构已通过初审报国家局等待专家现场技术评审。经国家局批准黑龙江局成立了“黑龙江煤矿矿用安全产品检验中心”。黑龙江煤矿安全科学技术委员筹备工作已启动，这一切都对黑龙江煤矿安全监察工作的科技进步起到了推动和支撑作用。在日常煤矿安全监察工作中按照局统一要求各办事处坚持使用煤矿安全监察专用仪器、仪表等监察设备，用科技手段和科学数据对煤矿监察执法。由于科技进步解放了生产力，也使黑龙江局煤矿安全监察工作走上更加科学规范之路，各项基础工作得到有序的完善加强，主体工作更是有了全面提高。

　　二、引导煤矿企业用科学技术进步加强煤矿安全生产管理工作，为煤矿安全监察科学技术进步创造条件

　　提高煤矿安全监察科技进步必须同时提高煤矿安全生产管理工作的科技含量，使安全监察与安全管理工作协调配套，共同发展。黑龙江局在煤矿安全监察科技进步工作中注重地方政府和煤矿企业的支持与配合，主动向黑龙江省政府汇报协调，协助黑龙江省政府出台了《黑龙江省人民政府关于建立煤矿安全生产长效机制的决定》文件，其中对煤矿安全技术措施和安全生产专项资金的提取、煤矿安全信息化建设、专业技术人员配备和增设专职负责煤矿安全工作的副市、县、区长等做了明确规定，从地方政府法规的高度为煤矿安全科技工作提供了条件和保障。国家煤矿安全监察局对黑龙江省政府的《决定》给予了充分肯定，并用文件转发全国。

　　黑龙江局每年都召开煤矿安全质量标准化现场会，引导煤矿企业依靠科学技术和科学管理加强煤矿安全生产工作，使煤矿在安全措施、现场管理、作业环境和矿井面貌等方面普遍登上新台阶。很多煤矿利用国债项目和自筹资金加大对煤矿安全的投入，特别是建立和完善了煤矿的安全生产管理信息系统，对煤矿的安全管理信息整合、资源共享，依靠科技手段提高和强化煤矿安全管理工作。国有重点煤矿从集团公司到煤矿（分公司）级领导都可在办公室通过计算机了解井下作业场所安全情况。鹤岗矿业集团是全国45个瓦斯重点监控煤矿企业之一，2003年成立了安全监测监控调度指挥中心，并与黑龙江局安全监控系统联网。同时与国家局通信信息中心联合研制和建设了煤矿瓦斯安全监测无线报警系统，系统与集团公司、煤矿领导和安检、通风技术人员的78部移动手机联网，实现了对5个高瓦斯矿井、175个工作面瓦斯安全的实时监控。如果作业场所瓦斯超限系统自动以短信方式把信息发送至网内人员的手机，使安全隐患得到及时处理。安全管理工作高科技化不但强化了安全管理工作，更增强了安全管理者的责任感和紧迫感。2003年9月国家局在黑龙江召开了全国煤矿安全质量标准化现场会，充分肯定了黑龙江煤矿安全质量标准化工作。

　　煤矿管理者和井下作业人员的安全技术素质是煤矿安全工作的关键之一，为此黑龙江局注重利用煤矿安全培训普及和提高煤矿安全科技知识和安全常识。2003年经黑龙江煤矿安全监察机构培训有2916名矿长等管理者取得了《安全工作资格证书》，经考试有37102名作业人员取得《特种作业操作证书》。黑龙江局还用煤矿违章罚款购买了1430台电视机和DVD影碟机配发给各类煤矿，录制了《讲案例、学法规、学科技》等科教片，要求煤矿每班入井作业人员观看学习。

　　三、工作体会

　　由于在煤矿安全监察科学技术进步工作方面的大胆创新，有效地发挥了煤矿安全监察作用，预防和遏制了煤矿重大瓦斯爆炸事故的发生，使黑龙江煤矿瓦斯爆炸事故大幅度下降。2004年1月份黑龙江煤矿又实现了无死亡事故，使煤矿安全生产形势进一步稳定好转。我们的工作体会是:

　　1、领导高度重视和大力支持是做好煤矿安全监察科学技术进步工作的根本保证。“黑龙江省煤矿安全数字化监控系统”建立工作先后得到了国家局王显政局长、赵铁锤、闪淳昌、王德学副局长和规划科技司杨富司长等领导的重视和支持，并深入黑龙江局和矿区视察指导。黑龙江省宋法棠书记、张左已省长、刘海生副省长也多次听取汇报和检查指导，并给予了大力支持。

　　2、提升和改善煤矿安全监察工作，必须更新观念，舍得投入，“科技兴安”。依靠科学技术进步，彻底改变煤矿安全监察工作只依赖人力查守和凭借经验的传统落后方式，用先进生产力最大限度地发挥煤矿安全监察的效能。     

　　3、煤矿安全监察科技进步必须与煤矿企业安全管理科技进步协调配套，同步提高。安全监察机构要督导煤矿企业对安全科技进步的投入，从管理、装备、培训等全方位强化科技进步工作。

　　以上是黑龙江煤矿安全监察局在煤矿安全监察科技进步工作方面进行的探索和尝试，也是我们工作中的一些粗浅体会，与上级部门和领导的要求还有一定的差距，与其它兄弟局工作相比还有很多不足。黑龙江煤矿安全形势虽然正走向稳定好转，但仍然处在严峻时期。我们决心认真贯彻落实国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》和全国安全生产工作会议精神，以这次安全生产规划科技会议为动力，忠诚实践“三个代表”的重要思想,“科技兴安”，不断完善煤矿安全监察的科学技术进步工作，做好煤矿安全监察执法工作，为实现黑龙江煤矿安全形势的根本好转而努力奋斗。