梁 嘉 琨
2004年2月22日

同志们：

　　这次会议的主要任务是，传达贯彻全国安全生产工作会议精神，总结、交流2003年以来安全生产发展规划、科技、信息化建设、中介机构监管、检测检验监管，以及煤矿安全监察办事处业务用房建设等方面的工作经验，深入探讨新形势下安全生产规划科技工作的规律特点，明晰工作思路，安排部署2004年的各项具体任务。

　　下面，我讲三个问题。

　　一、关于2003年主要工作的回顾

　　2003年是全国安全生产工作全面推进的一年。国家安全生产监督管理局调整为国务院直属机构，成立了新一届国务院安全生产委员会，进一步明确了职责，理顺了各方面的关系。国家局党组以体制、法制和队伍“三项建设”统揽安全生产工作的全局，继续构建“六个支撑体系”，推动“五项创新”，抓好安全生产专项整治、监督检查、宣传教育等重点工作，加大监管和监察执法力度，认真查处各类事故，严肃追究事故责任，依靠地方各级人民政府有关部门的共同努力，全国安全生产形势总体稳定、趋向好转，一些重点行业和重点领域的安全状况有所改善。特别是煤矿，在全国煤炭产量去年增加2.23亿吨、增长幅度高达16%的情况下，煤矿事故起数和死亡人数，同比分别下降5.9%和4.2%。此外道路交通万车死亡率、亿元GDP死亡率，工矿企业10万人死亡率，也呈逐年下降趋势。

　　规划科技工作围绕安全生产战略目标，努力提高安全生产工作科技含量、推进安全生产科技进步、促进全国安全状况的稳定好转，在长远规划、重大科技攻关、科学技术基础研究和推广、信息体系建设等方面，做了大量的富有成效的工作，取得显著成绩，主要体现在以下几个方面：

　　（一）组织了国家安全生产规划的编制工作。一是编制了《煤矿主要灾害治理专项规划》，正式报送国家发改委，为争取煤矿安全技术改造专项资金发挥了重要作用；二是编制了《国家安全生产科技发展规划》，现已发布实施；三是组织起草了《国家安全生产发展规划纲要》，与国家发改委共同上报国务院；四是以《国家安全生产发展规划纲要》为依据，组织各省安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构和有关行业主管部门安全生产管理机构，共同完成《安全生产“十一五”规划》的编制工作，作为指导我国今后一个时期安全生产工作的纲领性文件。

　　（二）积极推进安全生产支撑体系建设

　　一是信息体系建设。目前，信息系统项目建议书已提出，并正在进行立项评估。同时，我们实施了国家局机关内网及其应用系统二期建设，国家局内网加密传输系统电子公文的无纸化双向传输；外网及其应用系统建设中的政府网站总体改造；煤矿安全监察视频会议系统建设。12月8日，国家煤矿安全视频会议系统开通使用，局调度会已利用视频会议系统进行。

　　二是安全生产技术支撑体系建设。以煤科总院为依托，成立了矿山安全科学技术院；以中国矿大北京校区为依托，成立了安全科学技术学院；以辽宁工程技术大学为依托，成立了安全工程技术学院；以中国矿业大学徐州本部为依托，成立了工业安全工程技术研究中心；以黑龙江科技学院为依托，成立了黑龙江安全工程技术学院；以长沙矿山研究院为依托，成立了金属非金属矿山安全工程技术研究中心；以中石化安全工程研究院为依托，成立了石油和化工安全技术研究院；以武汉安全环保院为依托，成立了冶金安全工程技术研究中心；以焦作工学院为依托，成立了煤矿安全工程技术研究中心。

　　三是矿山应急救援装备项目进展顺利。20个省区陆续建了矿山救援指挥中心，矿山区域性基地建设正在启动。经过多方努力，发改委原则同意矿山应急救援体系项目立项，并同意我们直接报送装备项目资金方案，目前该方案已正式上报发改委。

　　（三）做好科学技术工作，推动安全生产科技进步

　　一是组织实施了“重大工业事故与大城市火灾防范及应急技术”和“十五”国家科技攻关项目的科研攻关。坚持进行定期检查，攻关项目进展顺利。

　　二是研究提出了《重大工业事故防范及应急救援关键技术》项目建议书，经与科技部领导沟通，科技部已原则同意对安全生产科技攻关工作进行滚动支持。

　　三是在科技推广和应用示范工作方面，完成了第一届国家安全生产科技成果奖评选和表彰工作。组织召开了全国煤矿瓦斯治理“十二字方针”技术成果交流会。完成了“数字煤矿安全”广域网络动态实时监控系统的鉴定和推广工作，国家局在晋城现场会，对该系统进行了推广。目前，全国煤矿已有40%高瓦斯矿井装备了监测系统。

　　（四）加强对安全生产中介机构的监管，规范中介机构的行为。2003年审核批准了178家单位安全评价机构资质。目前，除西藏自治区外，全国31个省市区都建立了安全评价机构。为规范安全评价行为，制定下发了《安全评价通则》、《安全预评价导则》、《安全验收评价导则》、《煤矿安全评价导则》、《非煤矿山安全评价导则》、《陆地石油安全评价导则》等规范性文件。

　　同时，还审核批准了一批职业安全健康管理体系认可认证机构和咨询机构。组织制定了建筑企业、石化工业企业、金属非金属矿山企业及小企业等4个职业安全健康管理体系审核规范。为贯彻国务院《认证认可条例》，国家局在与认鉴委进行沟通协商的基础上，以《会议纪要》的形式，就职业安全健康管理体系工作衔接等问题作出了明确的规定。

　　（五）煤矿安全监察机构基地建设、监察装备配置工作进展顺利。完成了2003年煤矿安全监察机构监察装备项目可行性研究报告编制工作，该报告已通过发改委评审中心审核，目前正在组织实施。完成了71个煤矿安全监察办事处监察业务用房10546万元资金计划下达工作，及时对部分办事处监察业务用房建设方案进行了调整；加强对这方面工作的监督检查，通过《煤矿安全监察办事处业务用房建设动态》，督促各办事处按照国家基本建设程序，作好监察业务用房建设工作。

　　（六）劳动防护用品监督管理、煤矿矿用安全产品检测检验和安全标志管理有了新的进展。国家局组织有关专家，完成了第二批防护用品检测检验机构复审及认定工作，制定下发了《特种劳动防护用品防护性能检验实施细则》，完成了劳动防护用品专项监督检查工作。制定了煤矿矿用安全产品检验机构资格认可工作方案，着手进行了认可业务培训工作。健全完善了煤矿矿用产品安全标志申办工作规章制度，启用了具有防伪功能新证书，对部分实施安全标志管理的产品(矿灯、防爆开关等)提高安全性能进行了研究，提出了建议。完成了全国19家甲级检验机构的的现场评审工作。

　　一个时期来，各地、各单位围绕着加强安全生产信息和技术装备保障工作，进行了积极的探索，创造了很多好的做法和经验。山东煤矿安全监察局把信息和技术装备保障工作摆在重要日程，主要领导亲自动手抓，克服力量不足、资金短缺等困难，较早地建成了信息网络系统，提高了工作效率。河南局煤矿安全监察局积极采用先进的科技手段，对煤矿在用设备和生产环境进行检测检验，对安全生产起到了重要保障作用。山西晋城和黑龙江对煤矿瓦斯和“一通三防”，实施网络化、数字化集中监测建议技术，有效地提升了安全水平。新疆安全生产监督管理局通过建立健全规章制度，对各类中介机构实施规范管理，做到有序发展。在办事处基地建设上，山西等局加强领导，规范建设程序，严格控制建设资金，收到了较好成效。所有这些，都值得学习借鉴和推广。

　　安全生产信息与技术装备工作的不断加强，为做好安全生产工作提供了强有力的支持和保障。2003年全国安全生产工作成绩的取得，与大家的努力是分不开的。借此机会，我代表国家局党组，向大家表示衷心的感谢！

　　二、认真贯彻全国安全生产工作会议精神，全面推进安全生产规划科技工作

　　今年1月份，国务院召开了全国安全生产工作会议。这次会议创造了我国安全生产工作发展史上的“四个第一”：一是第一次以国务院的名义召开安全生产工作会议；二是中央人民政府第一次专门就安全生产工作作出决定；三是第一次评选表彰全国安全监管、监察系统的劳动模范；四是《人民日报》第一次就安全生产工作发表社论。这次会议的召开，充分体现了党和国家对安全生产的高度重视，标志着安全生产已经成为全党、全社会的一项长期的重要任务。

　　全国安全生产工作会议精神特别是黄菊同志的重要讲话和国务院《决定》，思想深刻，内涵丰富，回答和解决了安全生产工作的重要意义、地位作用、方针原则、基本规律、体制机制、工作格局等一系列重大理论和实践问题，明确了安全生产工作的形势任务、奋斗目标、发展战略、创新内容和重点工作。会议再次强调了依靠科技进步对于安全生产工作的重要作用，确立了“科技兴安”战略，提出了安全生产科学技术的一些战略性起步工程，为进一步做好安全生产规划科技工作，提供了理论指导、科学依据和强大的精神动力。

　　去年12月份，国家发改委召开的全国发展和改革工作会议，强调要继续实施科教兴国和可持续发展战略，对安全生产规划科技工作也有着重要的指导作用。

　　根据全国安全生产工作会议精神，2004年安全生产规划科技工作的思路是：以安全生产规划及实施“科技兴安”战略为中心任务，以支撑保障体系建设为重点，以为安全监管和煤矿安全监察提供信息与技术装备支撑为主线，充分发挥安全生产中介机构的作用，注重调动市场资源和社会力量，为推动安全生产科技进步、建立安全生产长效机制、逐步实现全国安全生产状况的稳定好转，提供强有力的支撑和保障。

　　2004年要突出做好以下重点工作：

　　（一）认真做好国家安全生产规划编制工作。根据《决定》中关于“要制订全国安全生产中长期规划”的要求和国家发改委关于2004年开展“十一五”规划编制工作的总体部署，结合安全生产监管与煤矿安全监察工作的需要，今年初，国家局下发了关于编制《安全生产“十一五”发展规划》、《煤矿安全生产“十一五”发展规划》和《危险化学品安全生产“十一五”发展规划》三个通知，部署各省级安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构要以《国家安全生产发展规划纲要》为指导，分别采取自下而上的办法，层层组织编制。

　　国家局对《规划》编制工作高度重视，成立了工作领导小组，由显政局长任组长、铁锤副局长任副组长，各司（室）及有关单位主要负责人任成员。各省局也要高度重视此项工作，成立《规划》编制领导小组和《规划》编写工作班子，尽快研究制定本地区、本部门工作方案，迅速开展工作。

　　按照国家局的总体安排，《规划》编制工作分为三个阶段：第一阶段为前期研究阶段（2004年1月—3月）。主要是研究本地区安全生产的重大问题，提出“十一五”期间安全生产工作的基本思路，分析预测规划目标和相关分类指标，提出需要组织实施的重大项目（工程）。第二阶段为起草阶段（4月—6月）。主要是根据前期研究提出的“十一五”期间安全生产的基本思路，提出《规划》编制框架和草案，特别是通过研究分析本地区安全生产的重大问题，提出一些切实需要和可以组织操作实施的重大项目（工程）。第三阶段为衔接与征求意见阶段（7月—8月15日）。主要是广泛征求本地区各级政府、安监部门以及经济、科技、企业界和其他社会各界代表对《规划》草案的意见，做好与本地区国民经济和社会发展规划、以及相关行业发展规划的衔接，争取将安全生产领域中切实需要和可以组织操作实施的重大项目（工程）纳入地方政府“十一五”规划和国家“十一五”规划，使安全生产工作得到各级政府的更加有力支持。第四阶段为完善报送阶段（8月15日—8月31日）。要将各方面的意见汇总，组织专家进行论证，修改完善后分别报省级人民政府和国家局。

　　国家局将根据各地区编制情况，适时组织有关专家进行调查研究、掌握工作进度、搞好指导与协调，在各省《规划》的基础上，组织编制《国家安全生产“十一五”发展规划》、《全国煤矿安全生产“十一五”发展规划》及《全国危险化学品安全生产“十一五”发展规划》，于2004年底前上报国家发改委，争取将安全生产重大项目（工程）纳入国家“十一五”发展规划、将安全生产纳入国家国民经济和社会发展计划，全面推进安全生产工作。

　　（二）继续推进安全生产支撑体系建设。安全生产信息体系要争取国家发改委早日审批立项，加快可研报告编制、评审及审批的进程。《决定》指出：“要加大政府对安全生产的投入。”各省安监部门要按照《决定》的要求，加强协调，积极争取地方政府的支持，加大对安全生产基础设施建设资金的投入,帮助企业搞好安全技术改造；对国家安排的安全生产专项资金，在确保专款专用同时，要争取政府配套资金予以保障。安全生产信息系统建设是国家专项资金建设项目，各省安监部门要尽早提请政府有关部门出具配套资金承诺函，否则，国家发改委不予审批立项。目前，大部分省区市安监部门已递交了配套资金承诺函，尚未出具承诺函的几个省区市要于3月10前报到国家局规划科技司，争取使这一项目早日立项、早日实施。在实施过程中，各地要按照国家发改委批准的项目内容，密切配合国家局搞好具体建设工作。

　　要从四个方面推进安全生产信息化建设：一是各试点省大胆推进安全生产信息系统建设实践，为全系统提供经验。二是要建立一些标准、规范等，为安全生产信息系统建设奠定基础，并指导有条件的省区市建立地、县级安全生产机构网络节点。三是要加快建立安全生产监督管理的视频会议系统。四是完善已建成的国家局内网、外网、视频应用系统，充分发挥功能作用，推进安全生产信息化建设步伐。国家局将对各地安全生产信息化建设进行一次全面的调研，总结试点省安全生产信息系统建设经验，在适当的时候召开现场会，在全系统推广。

　　矿山应急救援体系装备项目，经反复协调，国家发改委同意我们简化手续，不必报批项目可行性研究报告，直接申报装备项目资金方案。目前该项目资金方案已上报国家发改委，待发改委正式批复后即可组织实施。

　　此外，要继续做好沟通协调工作，争取技术保障体系在国家发改委立项。

　　（三）实施安全生产科技规划，实施“科技兴安”战略。

　　按照“科技兴安”发展战略要求，大力推进安全生产科技进步，着重搞好以下五项具体工作：

　　一是认真宣传贯彻落实《国家安全生产科技发展规划》，组织开展安全生产科技研发与推广示范工作。

　　二是围绕安全生产五项战略起步工程，做好新技术推广和示范工作。争取8月底前发布安全生产领域重点推广项目目录，迅速组织推广应用。重点开展重大危险源监控、危险化学品运输安全监控、煤矿瓦斯治理等新技术的推广应用工作。围绕瓦斯治理十二字方针，做好新技术应用的示范和总结。总结推广晋城市和阳城县煤矿安全监测监控数字网络技术，以及淮南、晋城集团瓦斯“先抽后采”等先进经验。

　　三是争取“十五”国家科技攻关计划的滚动支持。目前，“十五”国家科技攻关计划“重大工业事故与大城市火灾防范及应急关键技术”项目滚动工作正在落实过程中，科技部已同意滚动支持国拨经费2000万元。国家局已提出了项目建议书，正在争取将该项目国拨经费提高到6000万元。下一步，要配合科技部做好该项目的可行性研究报告编制和专家论证工作，待项目落实后，做好项目的管理工作。在科技部2004年度重大基础性研究计划、科技平台计划、社会公益性研究计划、软科学研究计划中，争取将安全科技列入国家相关科技计划的重点支持方向，并做好相关计划的项目申报工作。各地要围绕《国家安全生产科技发展规划》，加大宣传、实施力度，认真编制好本地区本单位的安全生产科技计划，将科技兴安战略逐步落到实处。

　　四是整合安全生产科技资源，构建安全生产技术支撑平台。要对安全生产领域的高校、科技机构的科技力量进行整合，共同搞好安全生产技术保障体系建设；通过编制2004年度安全生产科技发展计划和开展第二届安全生产科技成果评选奖励工作，调动社会各方面力量开展安全生产科学技术研究工作。根据国家局下发的奖励意见，全国安全生产科技成果奖每两年评审一次。年初已印发了通知，请各地组织好科技成果奖的申报工作。国家局将委托有关单位具体承担评审工作，年底进行表彰。

　　五是出台有关政策，对矿井瓦斯等级鉴定、自然发火危险性鉴定、煤尘爆炸危险鉴定、煤与瓦斯突出(冲击地压)危险性鉴定等矿山危险性鉴定工作进行规范。要联合国家质监总局研究提出加强煤矿安全设备(瓦斯检测报警仪、风速表、粉尘测定仪)计量检定和校准工作意见，争取上半年联合发文。

　　（四）加强监督管理，充分发挥社会中介机构的作用。全国安全生产工作会议指出，要充分发挥各类中介机构和社团组织的作用。我们要加强对安全评价机构的监督管理，发挥好评价机构的作用。要配合安全生产专项整治工作，采取有效措施，严格规范安全中介机构中介服务行为，把安全评价、安全培训及职业安全健康认证、安全咨询机构等安全中介机构管理工作引向深入，充分发挥其在安全生产中的作用。

　　一是坚持发展和规范并重，有序发展中介机构。一方面要把安全评价薄弱地区和行业作为培育和发展的重点，积极主动地开展工作，集中力量改变局面；另一方面，从实际出发，从长远着想，在总量控制的基础上采取有效措施规范安全评价行为，特别是提高安全评价报告的质量和水平，同时建立起安全评价机构能进能出的管理机制。组织制定包括《安全现状评价导则》、《尾矿库安全评价导则》等相关的安全评价技术规范和技术标准；发挥行业协会的作用，筹备组建安全评价行业协会，同时倡导、鼓励各地建立行业性的协会或组织，按照转变职能的总体要求从机制上保证安全评价行业自律行为逐步规范；建立定期经验与技术交流制度，分行业、分区域、分类别组织经验与技术交流，推广典型经验，以点带面，整体推动；建立有效的安全评价机构考核体系，制定安全评价机构考核管理办法、标准及实施细则，进一步完善评审制度，按照有关规定、标准要求，强化评价机构现场审核、评价报告内部及专家评审程序管理，重点是安全评价行为和安全评价过程的管理，指导、督促安全评价工作走向规范。今年通过安全评价机构资质复审，对达不到规定要求的机构，将取消评价资质。

　　要筹备召开安全评价工作座谈会，学习贯彻国家在市场经济形势下政府转变行政管理职能、依靠和发挥中介组织作用方面新近制定的一系列法律法规及政策精神，认真总结一年来安全评价工作情况，研究布置今后一个时期安全评价工作，研究规范中介机构服务行为的方法及措施，探讨发展的思路，交流座谈安全评价工作经验，宣讲安全评价若干导则及新修订的安全评价教材。

　　要根据《安全生产法》、《安全生产许可证条例》要求和安全评价工作发展需要，抓紧制定《安全评价机构资质管理办法》。安全评价作为安全生产许可证取得的一个重要的前置条件，将会对安全评价发展起到历史性的作用。

　　各地应按照市场经济的要求，积极实行安全评价项目招投标机制，由企业自主选择评价机构，不得以任何借口实行地区保护、垄断经营，严禁以设立风险抵押、备案审查、抽样评审、宣传广告等形式为借口，向中介服务机构收取或变相收取费用。

　　二是要加强安全培训机构管理工作。培训机构应以面向社会、服务大众、服从安全生产大局为宗旨，逐步建立完善安全培训机构及人员有效管理机制。制定安全培训机构准入及考核管理规范，逐步提高安全培训机构管理水平和培训教师素质，有效发挥安全培训机构在安全生产中的作用。

　　三是加强检测检验监管工作。安全检测检验作为安全生产监督管理技术支撑体系的组成部分，是安全监察行政执法的重要技术手段，是推动企业安全生产向数据化管理转变的基础。第一，要确立安全检测检验工作的地位，加强安全检测检验机构的监督管理。第二，要指导、协调搞好全国安全生产检测检验工作。要利用好各个行业现有的安全检测检验机构资源，帮助他们规范工作，提高检测检验水平，发挥他们的作用。要使安全检测检验机构成为独立承担法律责任的社会中介服务机构。第三，要稳步推进安全检测检验工作。安全检测检验工作涉及的领域很广，当前工作重点要放在对安全生产影响较大的设施设备的安全检测检验上。要先从矿用产品入手，进一步完善矿用产品安全标志检测检验甲级机构的授权工作。研究试行对在用设施设备和维修设施设备的安全检测检验及检测检验乙级机构的授权工作。逐步开展对危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材及建筑施工企业重大危险源和设施设备检测检验及机构的监管工作。第四，要从制造和使用两个方面加强对劳动防护用品的监督管理。要在目前对特种防护用品实行安全生产许可证办法的基础上，研究对危险行业、工种（岗位）和易受到伤害的部位在用劳动防护用品实行安全性能市场准入。加强对企业按规定使用劳动防护用品的监察。第五，要研究出台第一批淘汰严重危及生产安全的落后技术、工艺、设备目录，并建立基本工作程序。第六，要按照《行政许可法》的要求，研究制订《安全检测检验机构管理办法》、《劳动防护用品安全标志管理办法》或《特种防护用品安全生产许可证管理办法》、《淘汰严重危及生产安全的落后技术、工艺、设备的规定》。

　　（五）搞好71个煤矿安全监察办事处监察业务用房项目建设工作。2002年11月份，原国家计委下达首批煤矿安全监察办事处监察业务用房建设项目投资计划15000万元，2003年2月份下达第二批项目投资计划10546万元。全国71个煤矿安全监察办事处基地建设工作启动二年来，国家局党组、各省局、办事处对监察业务用房的建设工作都给予了高度重视，组织各有关方面通力协作，特别是省局、办事处克服2003年上半年“非典”疫情带来的影响，在建设项目选址、购地、城市规划、办理施工手续等方面做了大量工作，从整体上看，办事处监察业务用房的建设工作正在按照国家批准的计划顺利实施。

　　截至到2004年1月底，监察业务用房的工程建设进度情况是：已经竣工投入使用、基本竣工、正在建设和已经开工的办事处共计61个，占办事处总数的86%。还有10个办事处尚未开工，占办事处总数的14%。

　　目前存在的主要问题：一是仍有少数办事处监察业务用房建设项目前期工作进展迟缓，特别是首批启动的中西部地区个别办事处，前期准备工作不充分，建设进度滞后。二是个别要求更名、异地建设基地的办事处，尚未取得有关部门的批准，影响前期工作进度。三是部分办事处由于扩大征地面积，增加建设规模，或征地价格过高等原因，导致费用增加、建设资金出现缺口。

　　今年是71个煤矿安全监察办事处监察业务用房建设最后一年。各省局要切实加强领导，加大协调与指导工作力度，督促项目进展迟缓、进度滞后的办事处加快工程进度。个别要求更名、异地建设的办事处，要抓紧与有关部门协调，能取得批准更名的，立即确定选址方案、加快项目实施；明确答复不能变更地点的，则抓紧工作、按照原国家计委和国家局的批复迅速组织实施，不能影响全国办事处监察业务用房建设项目整体进度。在监察业务用房建设施工过程中，要强化监理单位的责任，加强对施工质量的监督，严把质量关，坚决杜绝“豆腐渣”工程。

　　此外，今年办事处监察业务用房建设项目除极个别特殊情况（如北京办事处）外，绝大部分均面临竣工验收与决算，各省要按照原国家计委2002年关于对办事处监察业务用房项目可行性研究批复中的“建设中投资超支不补”的要求，严格控制与把关，对于部分办事处由于扩大征地面积，增加建设规模，提高建设标准或征地价格过高引起的建设资金不足，要按照国家局的批复要求，原则上由各省自行筹措解决。项目竣工后，各省局要按照国家局《煤矿安全监察办事处监察业务用房项目建设管理办法》和《关于做好煤矿安全监察办事处监察业务用房工程项目竣工验收有关工作的通知》及时组织竣工验收和工程结算、决算的初审，并以每个办事处监察业务用房建设项目为单项工程向国家局提交竣工验收报告。

　　国家局将在做好2004年监察业务用房项目剩余资金计划下达工作的同时，组织有关方面对竣工项目进行验收抽检和决算审核，并会同有关司（室）适时对各办事处监察业务用房建设情况进行监督检查。这次会议期间，规划科技司还将进一步听取各省煤监局、北京与新疆生产建设兵团煤矿安全监察办事处关于办事处基地建设情况的汇报，以便及时准确掌握情况和研究调协解决存在的问题。

　　关于全国煤矿安全监察机构监察装备配置工作。2003年8月19日，国务院召开研究加强煤矿安全生产工作有关问题的会议以后，国家发改委原则同意2004年为全国煤矿安全监察机构补充配置部分监察业务用车。经过多方面沟通协调和努力，国家发改委同意提前安排资金，并于2003年12月份以发改委[2003]2151号文下达了2003年煤矿安全监察机构监察业务用车中央预算内专项资金计划4617万元，为全国20个省级煤矿安全监察局和71个煤矿安全监察办事处配置监察业务用车162辆。目前，国家局已委托中央国家机关政府采购中心，按照国家有关规定，本着等价择优、等质择廉的原则，综合考虑车辆价格、性能、耗油、维修等各项因素，组织实施集中采购。预计今年一季度可完成车辆采购工作。

　　三、几点要求

　　2004年的工作是艰巨的，也是繁重的，为保证工作任务的顺利完成，现提出以下几点要求：

　　（一）理顺关系，落实责任。国家局“三定”调整，把信息与技术装备司更名为规划科技司，突出了规划工作。这次调整后将有较长一段时间的稳定。地方各级机构的设置，原则上不作统一的规定，但必须上下衔接，这样工作关系比较顺畅。也希望省级安全生产监督管理机构在地级、县级安全生产监督管理机构规划科技工作职责的设置上，能够多加协调，理顺工作关系，以便更好地开展安全生产规划科技工作。

　　（二）求真务实，转变作风。规划科技是宏观性的、基础性的、长远性的工作，要以求真务实精神克服形式主义、官僚主义，一定要转变作风，深入基层，加强调查研究，讲实情、讲实话、办实事、求实效。

　　（三）加强沟通，通力协作。从安全生产监管机构各方面的职责及相应的内设机构来说，规划科技方面的工作涉及面宽、政策性强，属于综合性的工作。各项工作与相关部门、处室关联较大，大多需要相关部门和单位或处室相互支持配合，因此，注重沟通协调、讲求合作支持十分重要。希望大家在具体工作中要注重与相关部门、相关单位、相关处室的沟通，从工作出发、从大局出发，密切配合，通力协作，做好各项工作。

　　（四）加强学习，依法行政。我国的立法工作正在继续加强，安全生产的立法，因为其地位的提高及重要性，也在继续加强。大量法律法规知识需要大家不断学习、领会、掌握、应用。我们所从事的具体工作也在不断开展。希望大家加强法律法规和相关业务知识的学习，严格执行党风廉政建设有关要求，依法行政，高标准、高质量地完成好各项具体工作任务。　　

　　同志们，安全生产事关改革发展和社会稳定大局。我们肩负着党和国家的重托，肩负着广大人民群众的信任和期望。希望大家认清形势任务，增强责任感和使命感，在“三个代表”重要思想指导下，踏踏实实地做好今年的各项工作，为我国安全生产状况的稳定好转做出新的贡献！