首先，感谢国家局规划科技司为我们提供向兄弟省（区）相互交流学习的机会。过去的一年，在国家局的正确领导下，我局围绕抓好“三件大事”、建立“六个支撑体系”、推进“五个创新”的总体思路，认真落实“520”工作目标（即：实现五个100%、力争两个10%、确保一个“0”），全面贯彻落实湖南技术装备工作会议精神，圆满完成了全年的各项工作，尤其是煤矿安全监察办事处基地建设工作取得了突破性进展。下面就将我局在煤矿安全监察办事处基地建设方面的一些做法作如下汇报：

　　一、 加强领导 实施规范管理

　　2002年11月27日国家煤矿安全监察局在南京召开全国煤矿安全监察办事处基地建设工作座谈会，我省六个办事处被列为全国首批启动单位。局领导对办事处基地建设工作十分重视，先后召开局党组会议和局务会议专题研究，一致认为煤矿安全监察办事处基地建设工作体现了党中央、国务院及国家局对煤矿安全监察人员的关怀，是煤矿安全监察工作的后勤保障。为此，我局成立了以巩安库局长为组长的山西煤矿安全监察办事处监察业务用房建设领导组，加强对办事处基地建设的统一领导。2002年12月8日召开办事处主任会议,全面部署了办事处监察业务用房建设工作。局领导利用召开会议或检查工作的机会，多次与办事处所在地市长交流，以获得地方政府的支持。领导的重视，地方政府的大力支持，使六个办事处基地建设的前期工作进展比较顺利。

　　为加强六个煤矿安全监察办事处监察业务用房项目建设管理，确保建设工程质量，制止奢侈浪费，降低工程成本，有效地使用资金，我们依据国家局关于印发《煤矿安全监察办事处监察业务用房项目建设管理办法》的通知精神，结合我省煤矿多，办事处监察任务重的特点，制定了《山西煤矿安全监察办事处监察业务用房建设管理办法》，确定了六个办事处监察业务用房的建设标准和装修标准，实行统一规划、统一标准、统一标识、统一设计、统一建设的五统一原则。特别是实行统一建设后，既解决了办事处无基建人员的问题，又保障了办事处监察工作的正常开展，使六个办事处监察业务用房建设项目有序进行，实现对业务用房建设项目投资、工期、质量三大控制。

　　根据《建设工程质量管理办法》，严格控制建设工程的每一个环节，规范建设程序。监理单位、总承包单位、施工单位和办事处每十天召开一次例会，每月将工程月报报送省局，省局以简报形式上报国家局领导，同时通报各办事处及有关单位，对存在的问题及时协调解决，对下一阶段的工作进行部署，使建设工程按计划顺利实施。另外，省局还不定期对建设项目进行检查指导。

　　在办事处基地建设中，我们坚持一手抓建设，一手抓廉政。结合我们的实际情况，制定了《山西煤矿安全监察局建设项目招标办法》，实施办事处与勘察设计、施工、监理单位签订《廉政责任书》，省局与办事处签订《廉政责任书》，把自律与他律结合起来，变消极预防为主动预防，由事后监督为主转向事前监督为主，在项目建设中省局纪检部门对其廉政建设进行全过程监督。

　　二、 强化建设资金管理 

　　为保障建设项目的顺利实施，防止半拉子工程。我们首先从设计入手，控制总投资，根据《山西煤矿安全监察办事处监察业务用房建设管理办法》五统一的原则，制定了办事处监察业务用房建设标准，设计具体要求为：

　　1、立面符合国家局的统一标识；

　　2、建筑内部布置，各办事处参考国家局设计方案，结合实际合理布置；

　　3外部装修采用涂料，建筑的主入口、两柱、踏梯、门面为普通花岗岩；

　　4、 内部装修：门厅为普通花岗岩，窗户为塑钢，地面为水磨石，墙壁为刮白、踏步为水磨石、扶手为铸铁或焊接木、洗手间为普通洁具、普通水龙头；

　　5、 电器：各种开关、插头为普通型、灯具为白炽灯、电线按设计为铜芯电线；

　　6、 结构：框架结构；

　　7、 给排水：下水为PVC管、上水这镀锌管；

　　8、 综合布线、闭路电视、电话、宽带根据各地情况具体确定。

　　工程预算按照《山西省建筑安装定额》结合办事处所在地公布的材料差价，确定施工队伍为甲级资质，取费标准为丙上类，经有资质的机构审查，局批准的预算为承包基数，依照《工程建设项目施工招标办法》及《工程项目设计总承包管理办法》，实行工程总承包、总监理，以降低建设成本。对由于建筑材料大幅度涨价等因素造成的建设资金不足，我们一方面积极向国家局申请调增建设资金，一方面要求办事处加强管理，严格控制建设资金的缺口。

　　在资金管理上，各办事处设立基本建设资金专户，单独建帐，单独核算，专款专用。支付项目建设资金，需监理单位对建筑材料检验合格，确认工程质量、工程进度并签字后，由办事处主任和局技术装备处把关，纪检、财务监督审核。严格控制建设单位管理费开支，建设单位管理费开支由省局主管部门同意，同时接受纪检监督，方可列支。

　　三、 加快建设进度 

　　我省六个办事处基地建设于2002年12月份启动以来，省局、各办事处做了大量工作，但由于去年4至6月份我省发生“非典”疫情，使办事处监察业务用房建设前期工作受阻，影响了工作进度。“非典”结束后，省局、各办事处和太原中太设计工程公司积极配合抢时间，争速度，加快项目建设的招标工作，至八月底大同、阳泉、长治、临汾四个办事处完成前期各项准备工作。进入九月，四个办事处的建设工程陆续开工，在基槽开挖期间，山西全省范围内遇到罕见的连续两个月连绵阴雨，致使基槽浸泡，工程无法正常进行。“百年大计、质量第一”，我们坚持工期服从质量，尽管影响了两个月的进度，还是要强调消除隐患、确保质量。到年底，大同、阳泉、长治、临汾办事处基地建设完成至正负零水平。吕梁办事处前期工作基本完成，基槽开挖。六个办事处累计完成投资计划1427万元。

　　2004年2月10日我局召开工作会议，巩安库局长再次强调办事处基地建设工作，要求加快工程进度，尽快改善监察人员的办公环境，解决监察人员的后顾之忧。六个办事处力争10月底完成主体建筑，年底交付使用。

　　由于客观和主观两方面的原因，我局的基地建设进度滞后全国。此次会议后，我们将全面贯彻落实会议精神，认真学习兄弟单位经验。借此东风，抓紧做好煤矿安全监察办事处基地建设与监督管理工作，决不辜负上级领导的重托和全体监察员的期盼。